中國宜興環(huán)�？萍脊�業(yè)園

蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設實施方案

為貫徹落實國務院《關于同意支持蘇南建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復》精神，進一步整合創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新體系，推進體制機制創(chuàng)新,充分激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，促進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合我園發(fā)展實際，制訂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設實施方案如下：

一、宜興環(huán)�？萍脊�業(yè)園的發(fā)展基礎

中國宜興環(huán)�？萍脊�業(yè)園是1992年國務院批準設立唯一以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主題的國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。依托宜興40多年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化積淀和20多年的建園開發(fā)，已積聚了良好的發(fā)展基礎，形成了獨特的發(fā)展優(yōu)勢。

1、發(fā)展空間不斷拓展。區(qū)域規(guī)劃面積從建園時的4平方公里，拓展到目前的212平方公里，形成了“一園三區(qū)”的發(fā)展格局。核心A區(qū)主要突出“優(yōu)”，實施騰籠換鳥，提升內(nèi)質(zhì)，做強高端承載，優(yōu)化城市形象；新街B區(qū)主要突出“控”，涵養(yǎng)和保護自然生態(tài)環(huán)境，控制項目開發(fā)，作為未來發(fā)展的預留區(qū)；高塍C區(qū)主要突出“拓”，拓展有形空間，重點布局節(jié)能環(huán)保重大項目、園中園項目，建成環(huán)保集群基地。

2、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出。園區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展從1974年起步，到目前為止已孵化培育環(huán)保企業(yè)1780多家，產(chǎn)品涉及水、聲、氣、固、儀及配套產(chǎn)品六大類、200多個系列、3000多個品種，形成了以環(huán)保工程總承包為龍頭，以環(huán)保設備制造為重點，以原輔材料及零部件為配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈，水處理裝備自我配套率98%，水處理行業(yè)占全國市場份額40%以上，2014年環(huán)保產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)收入超過600億元，是全國環(huán)保企業(yè)最集中、產(chǎn)品最齊全、技術(shù)最密集、產(chǎn)出規(guī)模最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

3、產(chǎn)業(yè)支撐體系完善。圍繞構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務平臺，規(guī)劃建設了200多萬平方米的各類功能性載體，初步構(gòu)建了設計、研發(fā)、孵化、檢測、培訓、展示、交易和科技金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共支撐體系。江蘇鵬鷂環(huán)境工程設計院、南京大學宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院、哈工大宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院、中科院宜興生態(tài)土研究院、湖北理工學院宜興工程學院、國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督中心、國際環(huán)保產(chǎn)品與技術(shù)展示中心、國際環(huán)保交易城、宜興環(huán)保電商平臺等一批科技型平臺已建成投用，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了支撐與引領作用。

4、技術(shù)創(chuàng)新實力增強。被認定國家高新技術(shù)企業(yè)73家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，其中建成國家級研發(fā)機構(gòu)2家，省級63家；累計擁有有效發(fā)明專利330件，萬人發(fā)明專利擁有量超30件；與國內(nèi)外300多家高校院所建立了穩(wěn)定長期的合作關系，每年轉(zhuǎn)化科技成果120多項；目前正在實施的各級各類科技計劃項目116項，其中863項目7項，國家支撐計劃項目11項，省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目9項，一批企業(yè)在環(huán)保技術(shù)細分領域處于全國領先水平。

5、國際合作加快推進。先后與德國、丹麥、芬蘭、美國、新加坡、韓國等9個國家建立了技術(shù)對接中心，目前正在實施的國際技術(shù)合作項目34項；江蘇一環(huán)、泛亞創(chuàng)業(yè)、凌志環(huán)保等7家企業(yè)在馬來西亞、孟加拉國等國家設立了生產(chǎn)基地和代表處；凌志環(huán)保、江華集團分別與美國PARC研究中心、以色列耶達研發(fā)中心聯(lián)合成立了創(chuàng)新研究院；泛亞、中昱等5家環(huán)保企業(yè)在境外成功上市。

6、部省聚焦園區(qū)發(fā)展。發(fā)改委的“宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金”、商務部與科技部的“科技興貿(mào)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新基地”、科技部的“環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)基地”、“國家節(jié)能降耗水處理裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”、工信部的“中國環(huán)保裝備新型工業(yè)化示范基地”、質(zhì)檢總局的“國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)督中心”、科技部與江蘇省政府的“中國環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰推進會”等一批促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大平臺落戶園區(qū)。在2013年召開的“第一屆中國環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會”上，科技部和省政府共同簽署了《關于共同推進中國宜興環(huán)保科技工業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展的合作計劃》，明確了共同推進創(chuàng)新發(fā)展的10項重點工作。

二、宜興環(huán)保科技工業(yè)園發(fā)展的目標定位

緊抓蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設契機，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年實現(xiàn)三大目標定位：

1、打造全國最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。（1）培育年營業(yè)收入超10億元的創(chuàng)新型環(huán)保龍頭企業(yè)30家以上，其中營業(yè)收入超50億元的企業(yè)3-5家；（2）建成“中新（新加坡）水處理國際創(chuàng)新園”、“中韓（韓國）大邱環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地”、“中節(jié)能（宜興)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園”、“北控（大連）宜興環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園”等環(huán)保專業(yè)園區(qū)，引進30家以上海內(nèi)外知名環(huán)保企業(yè)落戶園區(qū)；（3）園區(qū)工業(yè)銷售規(guī)模突破2000億元，其中環(huán)保產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入達到1200億元。

2、打造全國環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新高地。（1）建成江蘇省環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新中心和水污染控制與資源化工程技術(shù)研究所，建立水處理前瞻技術(shù)、水處理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高性能水處理新材料、水處理設備標準化、水污染控制與資源化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展5個具有顯著特色的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新團隊；（2）建成國際環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移對接中心，與20多個國家與地區(qū)建立國際環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移對接中心，并引進5家境外知名環(huán)保技術(shù)研究機構(gòu)入駐，促進國際先進環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚；（3）培育自主創(chuàng)新與產(chǎn)品，重點在城鎮(zhèn)污水、污泥處理、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)垃圾、高效除塵、脫硫脫硝、畜禽養(yǎng)殖污染控制、危險廢物與化學品、資源綜合利用、環(huán)境監(jiān)測和預警控制等領域形成一批自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，在若干技術(shù)領域達到國際先進水平；（4）建成國際環(huán)保技術(shù)展示交易中心，依托建成的宜興國際環(huán)保展示中心和國家環(huán)�？萍汲晒�展示平臺的載體條件，建成國內(nèi)具有影響力的環(huán)保技術(shù)展示交易中心。

3、打造全國環(huán)境服務示范基地。（1）建成環(huán)保技術(shù)示范基地，結(jié)合全區(qū)域節(jié)能環(huán)保主題化公園建設，建成具有國際領先水平的節(jié)能環(huán)保技術(shù)示范工程項目20項以上，開發(fā)產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游資源；（2）建成“中宜環(huán)境醫(yī)院”，依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、市場占有率優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新實力優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務支撐優(yōu)勢，以宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團為龍頭，以環(huán)保特色優(yōu)勢企業(yè)為依托，集成與整合人才、技術(shù)、項目、資本等要素資源，構(gòu)建“一站式環(huán)境綜合治理服務商”的“環(huán)境醫(yī)院”，對接區(qū)域性環(huán)境綜合治理市場，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)向環(huán)境服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；（3）建成全國最大的環(huán)保產(chǎn)品交易平臺。依托宜興國際環(huán)保城和“宜正電子商務平臺”等環(huán)保產(chǎn)品交易平臺，建成全國最大的環(huán)保產(chǎn)品交易平臺，成為具有國際影響力的環(huán)保裝備采購目的地，到2020年實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)品交易額500億元以上；（4）環(huán)境服務業(yè)占環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重超過30%。

到2017年、2020年科技創(chuàng)新發(fā)展指標見附表一。

三、蘇南國家自主創(chuàng)新示范建設的主要任務

1、完善載體平臺功能，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力

（1）推進江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院水污染控制與資源化工程技術(shù)研究所建設。充分整合南京大學等國內(nèi)知名高校的科技創(chuàng)新資源，按照“立足產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新引領”的原則，推進水污染控制與資源化工程技術(shù)研究所建設，構(gòu)建“國內(nèi)領先、世界一流”的水污染控制與資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究體系，建成高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)特色人才集聚、高水平科技成果轉(zhuǎn)化與孵化的獨立法人實體，推動水污染治理、資源化技術(shù)與裝備向“技術(shù)高端化、設備標準化、產(chǎn)品市場化”升級發(fā)展，引領我省水處理行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。研究所建設目前正在方案認證和資源整合，力爭2015年完成建設任務。

（2）推進國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)督中心建設。國家質(zhì)檢總局2012年批準建設國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)督中心，中心主要承擔全國環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、環(huán)保產(chǎn)品標準研制和環(huán)保產(chǎn)品標準化的推廣與應用。該項目已于2013年正式啟動建設，總投資1.7億元，目前已完成土建工程與運行管理團隊的組建，預計2015年6月份正式投運。

（3）推進宜興聯(lián)合環(huán)保大學建設。利用協(xié)同創(chuàng)新機制，聯(lián)合清華、浙大、南大、哈工大、同濟等高校建設“宜興環(huán)保聯(lián)合大學”。去年已投資2億元建成了3萬平方米的中宜環(huán)保人才培訓中心，今年9月份聯(lián)合湖北理工學院采用“2+2”全日制本科辦學模式，創(chuàng)辦了湖北理工宜興工程學院。以此基礎上，不斷創(chuàng)造辦學條件，力爭到2017年辦成“宜興環(huán)保聯(lián)合大學”，建成全國環(huán)保專業(yè)人才培訓基地。

（4）推進環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品展示交易中心建設。投資1.3億元的國際環(huán)保展示中心已于今年10月25日正式啟用，為進一步拓展功能，將依托科技部在展示中心搭建的國家環(huán)保科技成果展示平臺的基礎條件，力爭2015年建成環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品展示、環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移和環(huán)保產(chǎn)品交易的綜合性平臺，成為全國環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品展示交易的集散地。

（5）推進科技金融體系建設。編制并發(fā)布環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資價值報告，引導社會各類資本投向環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進一步擴大宜興環(huán)保投資基金規(guī)模，扶持科技型中小環(huán)保企業(yè)加速成長；聯(lián)合進出口銀行，實施中小環(huán)保企業(yè)提升計劃，對中小型環(huán)保企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化實行專項信貸支持；建立股權(quán)合作投資基金，依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團的資本優(yōu)勢，優(yōu)選成長型環(huán)保企業(yè)開展股權(quán)合作，促進環(huán)保企業(yè)做大做強；建立科技型中小企業(yè)信貸風險補償機制，聯(lián)合相關合作銀行，分別對列入孵化期、初創(chuàng)期和成長期的培育計劃科技型中小企業(yè)所發(fā)展的科技信貸資金，按照“風險共擔”的原則實行風險補償；鼓勵科技型企業(yè)開展資本經(jīng)營，遴選50家成長型科技企業(yè)列入上市培育計劃，力爭到2020年成功培育上市企業(yè)15家，“新三板”掛牌企業(yè)15家。

2、務實推進科技招商，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚力

（1）采用產(chǎn)學研合作方式，引進科技成果轉(zhuǎn)化項目。采用請進來、走出去相結(jié)合的方法，與海內(nèi)外高校院所開展多種形式的產(chǎn)學研合作，促進創(chuàng)新成果向園區(qū)集中。每年實施產(chǎn)學研合作項目100項以上，其中科技成果產(chǎn)業(yè)化項目30項以上。

（2）放大“陶都英才”政策效應，引進高層次人才創(chuàng)業(yè)項目。營造高層次人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引高層次人才在園區(qū)創(chuàng)業(yè)。每年引進掌握核心技術(shù)、能組織調(diào)配產(chǎn)業(yè)要素的高層次創(chuàng)業(yè)人才50名以上，其中高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊5個以上。

（3）強化園區(qū)集聚功能，引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。加大力度推進中新水處理國際創(chuàng)新園、中韓大邱環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、中節(jié)能宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、北控（大連）宜興環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園等園中園項目建設，引進國內(nèi)外30家知名環(huán)保企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目落戶園區(qū)。

3、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力

（1）提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋計劃，建成省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)100家以上，國家級研發(fā)機構(gòu)3家以上，研發(fā)費用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的比重超過3%；實施專利、標準、品牌“三合一體”知識產(chǎn)權(quán)推進計劃，有效發(fā)明專利擁有達到500件以上，主持修制訂行業(yè)標準和國家標準50項和20項，培育國家知名品牌產(chǎn)品10件以上；實施科技型企業(yè)創(chuàng)新提升計劃，承擔并實施各級各類科技計劃300項以上。

（2）扶持與培育科技型領軍企業(yè)。遴選30家規(guī)�？萍夹推髽I(yè)列入科技型領軍企業(yè)培育計劃，采取企業(yè)研發(fā)機構(gòu)重點建設、知識產(chǎn)權(quán)重點推進、高新技術(shù)企業(yè)重點培育、科技金融重點支持、科技項目重點傾斜、要素資源重點配置等手段，扶持培育5-8家科技型領軍企業(yè)。

（3）實施“580”創(chuàng)業(yè)計劃。建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展不同階段的孵化培育機制，實施“580”創(chuàng)業(yè)計劃，在進一步完善留學生創(chuàng)業(yè)園等國家與省級科技企業(yè)孵化器功能的基礎上，推進“580”創(chuàng)業(yè)加速器建設，強化“創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)輔導、科技金融”等功能配套，建立健全“創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新支撐、融資服務”的科技企業(yè)撫育體系，計劃用5年時間，引進與培育80家以上由高層次人才領銜創(chuàng)辦的高成長性科技企業(yè)，引領新興高科技產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（4）構(gòu)建“環(huán)境醫(yī)院”模式。依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新實力優(yōu)勢和環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務支撐優(yōu)勢，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團為龍頭，以環(huán)保特色優(yōu)勢企業(yè)為依托，采用合作聯(lián)盟的組織機制，集成與整合人才、技術(shù)、項目、資本等要素資源，構(gòu)建從環(huán)境診斷、方案計劃、工程總承包到運營管理“一站式”環(huán)境綜合服務的環(huán)境醫(yī)院，對接區(qū)域環(huán)境治理市場，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，促進環(huán)境服務業(yè)加快發(fā)展，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。

4、精心組織品牌活動，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力

（1）啟動“環(huán)保精英”全球招聘計劃。計劃于2015年1月份啟動“宜興環(huán)保精英全球招聘計劃”，利用“陶都英才”的政策機制，面向全球招聘環(huán)保產(chǎn)業(yè)中急需的研發(fā)專業(yè)人才、投融資專業(yè)人才、國際法務專業(yè)人才、企業(yè)高級管理專業(yè)人才和企業(yè)實用型人才，既為各類人才集聚建立通道，也為擴大宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)影響力建立平臺。力爭每年面向全球引進各類環(huán)保專業(yè)人才200名以上。

（2）組織開展環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。聯(lián)合科技部、環(huán)保部、人社部等國家有關部門，面向全國環(huán)保行業(yè)開展環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新大賽。通過大賽活動的開展，征集全國最新環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品入駐宜興國際環(huán)保展示中心展示，促進環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新成果向園區(qū)集聚，助推環(huán)保科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（3）承辦“中國環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會”。由江蘇省政府與科技部主辦，科技廳與無錫市政府協(xié)辦，我園承辦的“中國環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會”在我市已連續(xù)舉辦了2屆，贏得了業(yè)界的廣泛參與與強烈反響。為持續(xù)豐富推進會的內(nèi)容，擴大會議的影響力，組建專門機構(gòu)，創(chuàng)新會議組織機制，切實把“中國環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會”打造成具有國際影響力的政府官員、專家學者、業(yè)界精英共商環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的合作交流平臺，引領環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四、促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

1、構(gòu)建政產(chǎn)學研協(xié)同合作平臺。順應環(huán)境保護的政策導向和環(huán)保市場的發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢，以宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)為龍頭，以特色優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)為依托，以科技創(chuàng)新平臺為支撐，整合集聚人才、技術(shù)、項目、資本等要素資源，構(gòu)建“一站式環(huán)境治理綜合服務商”的環(huán)境醫(yī)院模式。建立政產(chǎn)學研緊密結(jié)合的“宜興環(huán)境醫(yī)院”合作聯(lián)盟和創(chuàng)新成果利益分配機制，集聚整合國內(nèi)最優(yōu)秀的環(huán)保研發(fā)人才（團隊）、最先進的環(huán)境治理技術(shù)、最優(yōu)勢的環(huán)保裝備和最優(yōu)良的環(huán)保企業(yè)，支撐“宜興環(huán)境醫(yī)院”運行，為區(qū)域性環(huán)境治理提供環(huán)境問題診斷、治理方案設計、環(huán)保工程實施和運營服務，為區(qū)域環(huán)境提供系統(tǒng)解決方案。促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，引領環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務體系。圍繞促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建環(huán)保技術(shù)研發(fā)、環(huán)境工程設計、環(huán)�？萍计髽I(yè)孵化、環(huán)保質(zhì)量檢測、環(huán)保人才培訓、環(huán)保產(chǎn)業(yè)展示、環(huán)保裝備交易等完整的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務支撐體系。“十三五”期間，重點推進江蘇省產(chǎn)業(yè)研究院（宜興）水污染控制與資源化工程技術(shù)研究所（江蘇省環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新中心）、國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)督中心、宜興環(huán)保聯(lián)合大學、宜興國際環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品展示交易中心等18項公共服務平臺建設項目，并建立大型儀器設備共享共用機制和公共服務平臺績效考核管理機制，充分發(fā)揮公共服務平臺對環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的引領與支撐作用。（重點建設的環(huán)保科技公共服務平臺見附表二）。

3、提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體承載功能。按照“一核”（西氿生態(tài)核）、兩軸（三氿城市發(fā)展軸、氵鬲湖—西氿、銅官山生態(tài)軸）、三區(qū)（城市商務生活區(qū)、研發(fā)生態(tài)休閑區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)）的總體規(guī)劃和“環(huán)保智造城、現(xiàn)代服務城、低碳宜居城”的總體定位，高標準推進“環(huán)保新城”建設，完善各項功能配套，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的承載能級。“十三五”期間，重點推進中新（新加坡）水處理國際創(chuàng)新園、中韓（韓國）大邱環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、中宜環(huán)境醫(yī)院、北大資源（宜興）環(huán)保科技社區(qū)、北控大連（宜興）環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園、中節(jié)能（宜興）環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、宜興靜脈產(chǎn)業(yè)園等8項國際型、龍頭型、基地型環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目建設，建成國際國內(nèi)知名企業(yè)的聚集區(qū)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強，打造全國最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。（重點建設的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體見附表三）。

4、加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際化進程。抓住國家實施“一路一帶”戰(zhàn)略的機遇，充分發(fā)揮國際技術(shù)對接轉(zhuǎn)移中心的對接合作功能，在目前已與德國、芬蘭、荷蘭、韓國等8個國家建立技術(shù)對接合作的基礎上，繼續(xù)推進與美國、以色列、新加坡等技術(shù)對接合作，重點推進新加坡南洋理工宜興環(huán)保技術(shù)聯(lián)合研發(fā)中心、以色列耶達宜興創(chuàng)新研究院等國際化創(chuàng)新平臺建設，促進國際最新環(huán)保科技創(chuàng)新成果向園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。加快推進環(huán)科新城國際環(huán)保社區(qū)建設，重點推進中新（新加坡）水處理國際創(chuàng)新園、中韓（韓國）大邱環(huán)�；�地等一批國際環(huán)�？萍汲晒�產(chǎn)業(yè)化項目落戶園區(qū)，提升園區(qū)發(fā)展的國際化水平。緊密結(jié)合中國東盟中心宜興環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)基地的建設，推動環(huán)保企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，采用環(huán)境醫(yī)院模式，帶動優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)承接東盟國家環(huán)境治理援外工程項目，開拓環(huán)境治理的國際化市場。

5、強化科技金融合作機制。發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場。著力發(fā)展以“首投”為重點的創(chuàng)業(yè)投資、以“首貸”為重點的科技信貸、以“首保”為重點的科技保險，促進投、貸、保深度融合，創(chuàng)新支持科技型小微的科技金融模式。通過優(yōu)化調(diào)整科技專項資金結(jié)構(gòu)與投入方式等辦法，進一步增加科技金融風險補償資金投入。采取與商業(yè)化投融資機構(gòu)合作的方式，通過增加風險補償比例、提高財政資金風險容忍度，引導社會資金和金融資本支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持不同發(fā)展階段的企業(yè)開展直接融資，利用多層次資本市場加快發(fā)展。

6、切實抓好中關村政策推廣落實。切實落實好國家向全國推廣的中關村“6條政策”，包括科研項目經(jīng)費管理改革、非上市股份轉(zhuǎn)讓、科技成果使用處置和收益管理、擴大稅前加計扣除范圍、股權(quán)和分紅激勵、職工教育經(jīng)費稅前扣除等相關政策等配套措施。積極推廣復制中關村先行先試“4條政策”，包括高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予本企業(yè)相關技術(shù)人員的獎勵，技術(shù)人員等分期繳納個人所得稅，但最長不超過5年；有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法定合伙人可按照其投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該法人合伙人從該有限合伙創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分得的應納稅所得額。當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；技術(shù)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓或5年以上非獨占許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，在一個納稅年度內(nèi)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減免征收企業(yè)所得稅；允許高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)贈股本的個人所得稅5年內(nèi)分期繳納。

五、推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的保障機制

1、切實加強領導。成立由市委書記、市長任組長，市委常委、環(huán)科園管委會主任、分管副市長任副組長，市組織、發(fā)改、經(jīng)信、科技、環(huán)保、人社、規(guī)劃、建設、國地稅、財政、國土等部門主要領導及環(huán)科園領導班子成員組成的推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設領導小組，領導小組下設辦公室，由環(huán)科園管委會分管領導任主任，科技發(fā)展局局長任副主任，負責示范區(qū)建設各項任務的協(xié)調(diào)推進。

2、完善促進機制。建立協(xié)同創(chuàng)新促進機制，成立環(huán)保技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心和“宜興環(huán)境醫(yī)院”合作聯(lián)盟，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合；完善科技公共服務平臺績效考核機制，建立科技公共服務平臺共享機制和運行績效管理機制，發(fā)揮公共服務平臺對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用；健全人才引進、培育、激勵機制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)入股與期權(quán)激勵機制，發(fā)揮人才驅(qū)動創(chuàng)新的作用；創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織機制，構(gòu)建環(huán)境醫(yī)院模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織方式，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；完善科技型企業(yè)培育機制，建立科技型企業(yè)創(chuàng)新激勵機制和科技信貸風險補償機制，營造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境；完善公共財政投入管理機制，建立公共財政科技投入增長機制，科技投入占公共財政支出的比重不低于4%；完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價機制，定期發(fā)布環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展報告，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

3、強化責任落實。將建立工作責任機制，將蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的各項目標任務分解落實到各相關部門與責任人，定期召開蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設協(xié)調(diào)推進會，健全溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動機制，更好地凝聚各部門和環(huán)科園的智慧和力量，全力推動示范區(qū)又好又快發(fā)展。