熱議城鎮(zhèn)污水排放標準（二） 建議放寬到一級B標準2
11月，環(huán)保部發(fā)布修訂《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918)的征求意見稿。此標準對水環(huán)境質量、水務企業(yè)、污泥行業(yè)有重要影響。我們收集整理了專家和媒體對該標準的意見和建議，陸續(xù)在本訂閱號發(fā)布，供討論交流。
熱議城鎮(zhèn)污水排放標準（二） 建議放寬到一級B標準
本文為天津市市政工程設計研究院對《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918)的征求意見稿的意見和建議，經授權發(fā)布。歡迎相關單位和個人給我們投稿，通過本信息平臺傳遞行業(yè)正能量。
意見和建議：
1、4.2.1條，自2016年7月1日起，新建城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行表1中一級A標準。對于工業(yè)園區(qū)污水處理廠、含工業(yè)廢水比例較高的污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行難度較大，建議放寬到一級B標準。
2、4.2.2條中工業(yè)廢水的比例80%不能確定是污染物濃度還是流量，應該明確。這一條按照條文理解可以作為污水處理廠建設的標準，由于污水廠來水是變化的，在污水廠運行過程中，如果比例超標，經污水廠申請，可以適當放寬排放標準，建議將80%改為60%。
3、新標準基本控制項目中增加了總鎳和苯并(a)芘，對很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及縣級環(huán)保部門，這兩項指標檢測有困難，編制說明中將這兩項原選擇控制控制項目增加為基本控制項目的原因解釋為這兩項在典型污水處理廠檢測中有較高檢出率，但目前的污水處理工藝對這兩個污染物指標無直接去除效果，較高的檢出率是因為工業(yè)點源控制不好，建議這兩項指標仍為選擇性控制項目。
4、4.2.4表2選擇性控制項目排放限值中，新增的總鋁指標0.2mg/L，考慮到《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)中鋁指標為0.2mg/L，污水處理過程中有時會投加鋁鹽，部分工業(yè)企業(yè)用水中也可能會增加鋁鹽，建議放寬到0.5mg/L。
5、5.1條表3中廠界大氣污染物排放量最高允許濃度值。由于污水處理廠和城市居民區(qū)的距離遠近不同，建議在標準中還是沿用原來的分級標準，對于環(huán)境敏感區(qū)域，可以通過環(huán)評提出更嚴的要求。
6、建議仍保留原標準中對于COD大于350mg/L的污水處理廠按照去除率要求，同時增加對于總氮超過60mg/L的污水處理廠也按照去除率或者碳氮比要求。
7、6.3條委托專門機構進行污泥處理的，出廠污泥應達到表4中1~4項控制項目的規(guī)定。
糞大腸菌群值和細菌總數這兩個指標對于脫水污泥不能達到，如果還要進行處理，委托專門機構處理的意義就不存在了，建議出廠污泥滿足表4中1~2要求。由于是委托專業(yè)機構管理，環(huán)境風險比較容易控制。
8、我國地域廣，且處于快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，污水處理廠污水來源復雜，目前污水處理是以微生物處理為主體的工藝，收到來水、氣溫、運行狀況等多種因素的影響，建議采用美國、法國等國家的方式，水樣檢測取周均值或者月均值或者采用達標保證率的方式，既能控制進入環(huán)境中的污染物重量，也能降低污水處理廠運行成本。如果采用達標保證率的方式建議采用85%~90%。
9、7.4.2條中表5化學需氧量的測定采用重鉻酸鉀法，對于進水沒有問題，由于經過充分處理，水質已經接近地表水體，建議出水采用高錳酸鉀法測定，主要是減輕過量使用重鉻酸鉀對環(huán)境的影響，日本也是使用高錳酸鉀法。只要全國都使用一樣的標準，就可以對比。
10、污水處理廠污染物排放標準涉及到污水處理費、企業(yè)運行成本、居民水費等多個因素，任何國家排放標準和經濟代價之間都追求平衡，不能片面強調一個方面。新標準實施后，保守估計污水處理成本在1/0~3.0元/m3，多數污水處理廠在1.2~1.8之間，目前我國多數城市居民生活污水處理費在0.5元以下，而且城鎮(zhèn)污水處理廠中還有約10%~15%的地下水，今后可能還要處理初期雨水，所以建議減少按照特別排放限值、一級A標準的適用范圍，否則污水處理廠難以維持正常運行。
同時還應該考慮到為使污水處理廠達標，需要投加大量的碳源、藥劑、消耗電能，也會間接產生污染，增加二氧化碳排放量。
來源：天津市市政工程設計研究院
