文山市城南片區(qū)地下綜合管廊建設工程PPP項目資格預審公告
發(fā)布時間：2017-02-28 14:54信息來源：
文山市城南片區(qū)地下綜合管廊建設工程PPP項目資格預審公告（代招標公告）
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》(財金【2014】76號)、《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》等法律、法規(guī)的規(guī)定，文山市城南片區(qū)地下綜合管廊建設工程PPP項目已獲得相關(guān)部門的批準。云南招標股份有限公司受文山市住房和城鄉(xiāng)建設局委托，對文山市城南片區(qū)地下綜合管廊建設工程PPP項目(項目編號：E5300000000417001054)進行公開招標，特邀請有意承擔本項目的申請人提出資格預審申請。
一、項目概況
1.項目名稱：文山市城南片區(qū)地下綜合管廊建設工程PPP項目（以下簡稱“本項目”）。
2.項目地點：文山市城南片區(qū)。
3.項目授權(quán)主體：文山市人民政府。
4.項目招標實施機構(gòu)：文山市住房和城鄉(xiāng)建設局。
5.項目規(guī)模：
本工程主要為文山市城南片區(qū)地下綜合管廊建設，包含30條道路，綜合管廊總長105115米。其中干線管廊共6條，長度約24810米，包括騰龍北路、規(guī)劃NZ5路、騰龍中路、規(guī)劃NZ4路、規(guī)劃NH4路、規(guī)劃NH13路；支線管廊共10條，長度約34005米，包括規(guī)劃NH2路、規(guī)劃NH3路、規(guī)劃NH5路、規(guī)劃NH7路、規(guī)劃NZ1路、規(guī)劃NZ7路、新環(huán)城南路、騰龍南路、規(guī)劃SH3路、18號路；纜線溝共14條，長度約46300米。五年內(nèi)城南片區(qū)具備實施條件的新建或改造道路，每年以建設單位給出的書面任務計劃安排表為準。
6.建設期為5年。
7.本項目總投資為686536.20萬元。
8.特許經(jīng)營權(quán)年限：25年（不含建設期）。
二、采購需求
1.項目運作目標：
① 在城南片區(qū)建成總長105115米的綜合管廊并投入運營，滿足未來100年城市發(fā)展需要。
② 改善或避免反復開挖地面的“馬路拉鏈”問題，提升管線安全水平和防災抗災能力，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，使城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。
2.項目運作意義
文山市是滇東南城鎮(zhèn)群的核心城市，文山市城南片區(qū)為城區(qū)未來城市發(fā)展的主要方向，其發(fā)展定位以商貿(mào)、居住、休閑為主的，以“山”與“水”特色相結(jié)合的綜合性片區(qū)。城南片區(qū)作為文山市重點打造的區(qū)域，其市政管線建設應能有力支撐該區(qū)域未來的發(fā)展，建設綜合管廊不僅使文山市城南片區(qū)的基礎設施建設上了一個臺階，同時其本身作為一種較新型的市政基礎設施標志，也是對城市的功能定位目標的實踐和呼應，這將引領文山市乃至滇東南城市群開發(fā)的新方向，也是整個文山市市政管線建設的新趨勢、新方向。
① 城南片區(qū)現(xiàn)狀
城南片區(qū)規(guī)劃總用地面積17.6平方公里。現(xiàn)狀建設用地共439.16公頃，其中大部分為村民住宅用地，包括團田、里布嘎、牛頭寨、大里鋪等村委會在內(nèi)，另有一所中學（攀二中）以及文山市污水處理廠和西山變電站等市政設施。
城南片區(qū)路網(wǎng)還沒有完全成型，管廊規(guī)劃范圍內(nèi)除騰龍北路、NZ2路、NH5路為現(xiàn)狀已建成道路，其他均為規(guī)劃道路。
城南片區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)未形成完整系統(tǒng)�，F(xiàn)狀城南片區(qū)的供水管網(wǎng)主要為環(huán)狀加枝狀的形勢，供水安全可靠性較差，管網(wǎng)末端水質(zhì)易變壞；管網(wǎng)布局不合理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，隨意性較大。且在老管網(wǎng)與新建給水管的連接中未進行老管網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃擴建，導致整體供水管網(wǎng)的服務水平降低，管網(wǎng)老化嚴重，漏損率較高，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，管網(wǎng)漏損率在37%左右。文山市現(xiàn)有自來水廠共三座，主要為一水廠、二水廠及三水廠，其中二水廠及三水廠位于城南規(guī)劃片區(qū)南側(cè)，一水廠供水規(guī)模7000立方米/日，二水廠供水規(guī)模為2萬立方米/日，三水廠已建供水規(guī)模為4萬立方米/日（預留6萬立方米/日）。目前，文山市一水廠暫不運行，作為備用自來水廠，由二水廠及三水廠供水，隨著城區(qū)的不斷發(fā)展，兩個水廠供水規(guī)模無法滿足供水需求，且現(xiàn)狀二水廠及三水廠距離規(guī)劃區(qū)較遠，水廠清水池出水高程較低，不能完全依靠重力供水至城南片區(qū)。
城南片區(qū)現(xiàn)狀無完整的排水系統(tǒng)和設施�，F(xiàn)狀城南片區(qū)內(nèi)居民和各單位的少量生活污水直接排入農(nóng)田或山谷中，最終進入盤龍河，雖然水量不大，但對盤龍河水體及片區(qū)環(huán)境造成了一定程度的污染。
城南片區(qū)現(xiàn)狀無完整的電網(wǎng)設施�，F(xiàn)狀城南片區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展及用電負荷一直處于較低水平，與之配套的電網(wǎng)設施僅能滿足目前的用電需求，電網(wǎng)基礎較為薄弱。電力線基本采用架空敷設，路徑走向隨意，不利于未來文山市城區(qū)整體開發(fā)建設，需進一步調(diào)整優(yōu)化。
城南片區(qū)現(xiàn)狀無完整的通信管網(wǎng)設施，目前，四大運營商網(wǎng)絡容量、網(wǎng)絡能力均不能滿足文山城區(qū)近期的發(fā)展需求。對于由于起步較晚或者早期規(guī)劃失誤造成建設時機錯失的運營商，欲在后期通過再次開挖道路建設管線或者通過其它途徑獲取管線資源難度均非常大，即使在政策上獲得允許，高額的道路修復費用和道路管制費用，也嚴重限制了他們的建設能力。因此，綜合管廊建設無疑是通信管道建設的一個契機，伴隨著文山城區(qū)通信工程規(guī)劃的調(diào)整，大量的道路建設必然使道路管道建設量迅速增長。
本項目擬采用建設（社會資本）-運營-移交模式推進本項目，通過公開招標方式選擇社會資本，前期已投資費用本息按審計審定價由（或最終由）項目公司按實支付。在項目運營期間內(nèi)，由文山市人民政府或其職能部門負責涉及公權(quán)力部分的運營及管理；由項目公司負責非涉及公權(quán)力部分的運營并取得相應的收入，由文山市住建局負責對項目公司運營進行績效考核。特許經(jīng)營期結(jié)束后，由社會資本方按既定的移交標準和移交范圍向市住建局或市政府指定的部門移交。
項目公司通過非涉及公權(quán)力部分的運營管理（包括管線入廊、管廊維護、相關(guān)設備采購及其他后勤等）從入廊管線單位獲得營業(yè)收入；并接受文山市住建局組織的對項目實施過程中的考核與監(jiān)督，獲得可行性缺口補助。
通過公開招投標確定社會資本方后，實施機構(gòu)與社會資本組建項目公司，由政府方授權(quán)文山城市建設投資(集團)有限公司與社會資本按照4：6的比例出資設立項目公司。通過項目公司開展建設、經(jīng)營和移交相關(guān)工作。合作期滿后項目公司將本項目所涉設施及資產(chǎn)無償移交給文山市人民政府或其指定機構(gòu)。
三、對社會資本的資格要求
1.參加本次采購活動的社會資本應當具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件：
①法人或其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件；
②具備履行合同所必需的投融資能力、專業(yè)技術(shù)能力和運營管理能力；
③參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法（指供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰）記錄的書面聲明；
④具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。
2.應當同時滿足以下資格條件要求：
①在國內(nèi)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)法人，注冊資本金不少于1億元；
②具備有效的營業(yè)執(zhí)照(三證合一,未三證合一的則另須提供組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證)、經(jīng)年檢合格的安全生產(chǎn)許可證；
3.資質(zhì)條件：具備市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)及以上資質(zhì)和具備履行合同所必需的投融資能力、專業(yè)技術(shù)能力和運營管理能力；
4.財務要求：企業(yè)處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)，申請人2015年底凈資產(chǎn)不少于1億元，2013年至2015年資產(chǎn)負債率均≤50%，提供經(jīng)審計的財務狀況報告（2013～2015年的財務報表及審計報告）。
5.業(yè)績要求：近5年（2012年1月1日至今）至少承擔過3項市政公用工程項目或投融資項目，擬參加本工程投標的項目負責人應具有承擔本工程項目建設、運營的能力（指已竣工的項目）。
6.信譽要求：
①申請人當前未因不良記錄被建設行政主管部門停止在云南省行政區(qū)域內(nèi)投標資格；
②在過去三年中沒有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題或受過云南省內(nèi)有關(guān)部門的通報批評；所承擔項目沒有發(fā)生質(zhì)量安全事故；無因拖欠工人工資被處理（強制性標準）。
7.項目負責人資格：具有建設行政主管部門頒發(fā)的市政公用工程專業(yè)一級注冊建造師證書（必須為本單位注冊人員），安全生產(chǎn)考核合格B證。
8.其他要求：
①參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法（指供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰）記錄的證明；
②訴訟及履約：在過去五年中不曾在任何合同中違約或被驅(qū)逐，或因申請人自身的原因而使任何合同被解除（由申請人自行編制說明）；
③提供企業(yè)、企業(yè)法人及項目負責人的近3年檢察院出具的無行賄犯罪查詢記錄原件（資格預審公告之日起）。
四、是否授權(quán)聯(lián)合體資格預審申請
本次資格預審不接受聯(lián)合體資格預審申請。
五、資格預審方法
本次資格預審采用有限數(shù)量制，限定合格數(shù)量為5家，評審方法和標準詳見資格預審文件。
六、資格預審文件的購買
1．凡有意參與的申請人由擬投入項目負責人持單位介紹信、法人身份證明書、擬投入項目負責人一級注冊建造師證、職稱證（原件及加蓋公章的復印件）、2013～2015年的財務報表及審計報告（原件及加蓋公章的復印件）、企業(yè)、企業(yè)法人及項目負責人的近3年檢察院出具的無行賄犯罪查詢記錄原件及本人身份證原件在（云南省文山市秀峰路13號4樓管廊建設指揮部綜合部）購買資格預審文件，時間從2017年3月1日上午09時00分至2017年3月7日下午17時00分（節(jié)假日除外）。
2. 資格預審文件每套售價 100 元/份，售后不退。
七、資格預審申請文件的遞交地點
6.1遞交資格預審文件截止時間為2017年3月22日10:00時，地點為文山市公共資源交易中心（文山市政務服務中心四樓）第1開標廳。
6.2逾期送達或者未送達指定地點的資格預審文件，招標人不予受理。
八、發(fā)布公告的媒介：
本次資格預審公告（代招標公告）同時在“云南省政府采購網(wǎng)、云南省公共資源交易信息平臺、文山州公共資源交易中心網(wǎng)、文山市人民政府網(wǎng)、文山市政府服務網(wǎng)”上發(fā)布。
九、聯(lián)系方式
招 標 人：文山市住房和城鄉(xiāng)建設局
聯(lián) 系 人：汪則成
電 話：13577697575
招標代理機構(gòu)：云南招標股份有限公司
地 址：云南省昆明市人民西路328號
郵 編：650106
聯(lián) 系 人：張河坤、王云川、李兵
電 話：0871-65354397
傳 真：0871-65354397
開 戶 銀 行：中國工商銀行股份有限公司昆明西市區(qū)支行
賬 號：2502016009024543511
