同志們：
今天我們在這里召開全省環(huán)保局長會議，主要任務是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、省第十四次黨代會以及全國環(huán)境保護工作會議精神，研究貫徹貫徹落實上午省政府召開的全省環(huán)境保護工作會議暨全省工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治動員部署會精神，尤其是和鄭為文副省長在會上布置的工作、提出的要求和希望講話精神，結合我省環(huán)保工作實際，研究部署落實舉措，大家要認真抓好落實。
剛才，小璋、石晶、永琳三位副廳長就各自分管的業(yè)務工作作了部署，希望大家回去以后，與上午會議精神特別是鄭為文副省長講話精神一并貫徹落實好。常和副巡視員宣讀了2016年度環(huán)保系統(tǒng)先進工作單位的表彰決定，希望受表彰的單位，要保持先進稱號好的作風，更加努力地做好工作；沒有評到先進的單位，要向先進單位看齊學習，激發(fā)工作熱情，勤奮努力工作，爭取在明年這里有你們的名字爭當先進。2017年我們評先進的時候，將設置幾個硬性條件：一是出現(xiàn)過環(huán)保事件的，不管是大事件還是小事件，不能評先進。二是群眾反映強烈的環(huán)境污染問題沒有解決的，不能評先。黨的宗旨和執(zhí)政理念就是全心全意為人民服務。哲學上有句話，任何事物的存在都有一定理由，存在是基于需要，我們任何一個部門、任何一個單位都是基于人民群眾的需要才能存在，所以要把這一點作為評先的條件。三是要在當?shù)叵蛏鐣�公示，年度環(huán)保工作做的怎么樣，群眾滿意度怎么樣，到底能不能評先，要公示，群眾不滿意不能評先。下面，我講三點意見。
一、認清形勢提高政治站位，堅定工作信心
當前，環(huán)境保護已經(jīng)成為了社會熱點，倍受各界廣泛關注。有不少同志說，現(xiàn)在環(huán)保工作壓力大、不好干。就連我們，甚至有的從事環(huán)保工作的同志也都有存在畏難情緒。習近平總書記在蘭考調研時號召我們，要有“敢教日月?lián)Q新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神。大家都看過蘇聯(lián)作家奧斯特洛夫斯基的小說在《鋼鐵是怎樣煉成的》中寫到，“這部小說我讀了幾遍，特別記得的是“人的一生就應當應該是這樣度過的，：當他回首往事的時候，他不會因為虛度年華而悔恨，也不會因自己為碌碌無為而感到羞愧羞恥，；也不因自己虛度年華而感到悔恨，這樣，在臨死的時候，他就那么他在臨終的時候他就可以能夠說，：‘我的整個生命和全部精力，都已經(jīng)獻給世界上最壯麗的事業(yè)—為人類的解放而斗爭。’”我的一生都獻給了人類最壯麗的事業(yè)—共產(chǎn)主義”。所以，任何一個人，你只要做工作，想把事做好，那肯定就有壓力，除非你不想把事情、把工作做好。你是以一個什么樣的心情和態(tài)度來對待工作，如果你把工作當成一份事業(yè)來干，把其當成實現(xiàn)人生價值的平臺，當作回報組織、黨對你的教育、培養(yǎng)、關心的平臺，那么不管面對什么困難和壓力，你都會迎難而上，都會迎接挑戰(zhàn)，而且你會以飽滿的工作熱情投入工作。人生在世，有兩種活法，一種是講究生命的質量，另一種是講究生命的長度。劉胡蘭、張思德、邱少云、焦裕祿，還有我們江西的方志敏、劉仁康劉仁堪、何國進等等這些烈士，都是20多、30多歲犧牲的，但他們精神猶在，而且永遠受到世人的敬仰。這就是對待事業(yè)、工作、生命的態(tài)度。當然我們在工作中還要注意愛護自己身體健康。“有智不如乘勢”。因此，全省環(huán)保系統(tǒng)必須深刻領會并全面貫徹習近平總書記系列講話重要精神，特別是總書記關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重要指示批示和新理念新思想新戰(zhàn)略，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，從厚植黨的執(zhí)政基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度，充分認識環(huán)保工作重大意義，順勢而為，乘勢而上，做好環(huán)保工作，首先要明大勢、掌大勢，要充分認清有利形勢，深刻領會并全面貫徹習近平總書記系列講話重要精神，特別是總書記關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重要指示批示和新理念新思想新戰(zhàn)略，抓住有利條件和機遇，進一步堅定做好環(huán)保環(huán)境保護工作的信心，順勢而為，乘勢而上。信心從哪來？我認為，可以來源于以下幾個方面：。
（一）信心來源于黨中央、國務院對環(huán)境保護工作的決策部署。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加高度重視生態(tài)文明建設和環(huán)境保護。習總書記以寬廣的全球視野、深厚的民生情懷、強烈的使命擔當，提出了一系列關于生態(tài)文明建設的新理念新思想新戰(zhàn)略，并多次對生態(tài)文明和環(huán)境保護作出重要指示，僅2016年，總書記重要批示達60多件。在剛剛閉幕的全國兩會上，李克強總理向全國人民莊嚴承諾：堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。黨的十八大以來，把生態(tài)文明建設被納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨中央先后出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等系列綱領性文件，新《環(huán)保法》把保護環(huán)境作為一項基本國策，生態(tài)環(huán)境保護上升到前所未有的高度。
（二）信心來源于省委、省政府的高度重視。省委、省政府高度重視環(huán)境保護。下周五（24日），心社書記要下周將主持召開河長制會議，省四套領導班子出席，各設區(qū)市的書記、市長主要領導都參加，省環(huán)保廳要專題發(fā)言匯報。今天下午五點鐘，劉奇省長將召集我們去專門研究環(huán)境保護工作。特別是前不久在全省市廳級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會暨省第十四次黨代會精神專題研討班上，省委書記心社同志指出強調：，加強生態(tài)環(huán)境保護，是推進綠色崛起的重要基礎。，強調要嚴格守住生態(tài)底線、要，切實加強生態(tài)治理、要，大力推進生態(tài)建設。省長劉奇同志強調：，建設美麗江西，首先要保護和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)質量全國領先。省委副書記增科同志，省紀委書記新陽同志，省委組織部部長愛民同志，省政府分管副省長為文同志，以及其他省領導也高度重視環(huán)境保護，提出了明確要求。
（三）信心來源于國際社會對保護環(huán)境的共識。人類對環(huán)境的認識，是經(jīng)歷了慘痛教訓的過程。恩格斯在《自然辯證法》一書中寫到，“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地而毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟然因此成為了不毛之地”。痛定思痛，。現(xiàn)在全球形成了共識：人類只有一個地球，呵護地球、保護地球，是全人類共同的責任。大家知道，全球很多政府與非政府組織，包括聯(lián)合國等，對溫室氣體減排、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等保護環(huán)境方面，都形成了共識。
（四）信心來源于社會各界對環(huán)境保護的關切。環(huán)境與每個人息息相關，每個人都生活在一定的環(huán)境中，地球上所有的人和物都存在于一定的時間和空間中，這個時間和空間就構成一定時間內的環(huán)境，世界上所有的人和物都離不開一定的環(huán)境。良好的環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生的福祉。改革開放以來，物質富足后，溫飽解決了，現(xiàn)在人民群眾需要的是吃好、用好、生活好，對環(huán)境的要求和關切度越來越高。再是新聞輿論也很關注，兩會期間的一個熱詞都是就是“環(huán)境”，2014-2016連續(xù)三年，在全國兩會十大熱點議題中，環(huán)保相關議題排位第7。今年兩會期間網(wǎng)民最關心的熱點話題中，環(huán)保位列第5。環(huán)境保護受到社會的關注關切，是我們做好工作的社會基礎。
（五）信心來源于歷任環(huán)保者打下的良好基礎。習近平總書記指出，綠色生態(tài)是江西最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的品牌。在省、市、縣的齊心努力下，近幾年，全省環(huán)保工作取得了不少的成績，保護了綠水青山，留住了藍天白云。江西素有六山一水二分田，自然稟賦高，這是老祖宗留給我們的寶貴財富；青山、綠水、藍天，這是前輩給我們留下的寶貴的自然資源和金字招牌。我們有信心，在這些良好的基礎上，在省委、省政府領導下，按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，只要大家齊心協(xié)力，江西良好的生態(tài)環(huán)境質量一定能夠繼續(xù)保持全國領先。
（六）信心來源于我們對當前國際國內發(fā)展態(tài)勢的清醒認識。當前全球經(jīng)濟增長速度放緩，各國都在轉變生產(chǎn)方式調結構，都在對產(chǎn)業(yè)進行升級換代，注重高科技。今年，我國的經(jīng)濟增長速度為6.5%，經(jīng)濟增長速度放慢的調整不只是我們一個國家，全球都這樣。主要是把一些高能耗高污染的企業(yè)淘汰掉，實施“三去一降一補”。我省煤炭、鋼鐵正在實施去產(chǎn)能，去產(chǎn)能后，高能源消耗的減少，污染相對就減少。這個時候你還不去跟當?shù)卣�府講，你如果還不去按照中央的要求做，只顧眼前個人政績，上高污染的項目，該關停的不關停，這就是不講政治，沒有跟中央保持一致。如果你這個時候我們不抓住這個機會，過兩三年以后人家產(chǎn)業(yè)升級換代、輕裝上陣，更快發(fā)展，你我們就會被甩在后面。環(huán)保部在河北省派了600多人去督察，好多小鋼鐵企業(yè)都給關了，這是一個大氣候。
（七）信心來源于對當前環(huán)保短板的清醒認識。我們的信心也不是盲目的，而是我們對全省環(huán)保存在的問題有一個清醒的認識。一是發(fā)展不足仍是江西最大的省情。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快，新增污染物排放總量勢必增長，加之有不少企業(yè)和領導環(huán)境保護認識還不到位，臺上說得重要，做起來次要，表態(tài)得堅決，行動起來猶豫不決。二是局部環(huán)境惡化和環(huán)境隱患依然突出。部分城市空氣質量呈下降趨勢，個別流域監(jiān)測斷面水質未達到國家考核要求，部分湖庫監(jiān)測斷面水質持續(xù)下降，礦山和個別流域重金屬污染嚴重，城市霧霾空氣污染時有發(fā)生。三是環(huán)境違法現(xiàn)象較為突出。有的企業(yè)環(huán)境守法意識薄弱，偷排、漏排、超標排放污染物等環(huán)境違法現(xiàn)象仍較為普遍時常發(fā)生，經(jīng)常引發(fā)社會關切、媒體關注，甚至引發(fā)環(huán)境污染事件。四是全省環(huán)保隊伍能力亟待增強。人員編制少、機構不健全、人員素質不高一時難以適應新形勢新任務的要求的等問題突出；習慣于按部就班、照老辦法辦事；環(huán)保監(jiān)管的行政手段多、，科技、法治和經(jīng)濟手段運用少；服務意識不強，服務經(jīng)濟發(fā)展、保護環(huán)境的能力不足；解決大氣、水、土壤環(huán)境污染問題不深入、不具體；特別是面臨監(jiān)測執(zhí)法垂管等重大改革，環(huán)保隊伍的政治、思想、品德修養(yǎng)、作風等亟待加強，等等。上午，鄭為文副省長的講話和兩個通報，也都講了面臨的問題。這些問題和不足是發(fā)展過程中的問題和不足，各地要對照查找轄區(qū)內的問題，堅持目標導向和問題導向，以壯士斷腕的決心，采取斷然措施，把短板一塊一塊地補齊。
我始終覺得，我們做環(huán)保工作的任務艱巨，使命光榮，責任重大，事業(yè)崇高，就是做“四大”，即大是大愛、大善、大美、大德之事。我們保護環(huán)境要有愛心，這個愛心不是一般的愛心，是大愛，我們從事環(huán)保工作的人一定要敬畏生命，敬畏自然，愛惜自然界的一山一水、一草一木。大善，中華民名族有個傳統(tǒng)的文化美德叫修橋鋪路，是做善事。修橋鋪路，可能是修一條路建一座橋，走路的人過橋的人都很多一般都是特定的人群。但是如果我們把每個地方的環(huán)境保護好了，全省生態(tài)環(huán)境自然良好，4000多萬人得到享受都受益；如果把一個市環(huán)境保護好了，至少得有100多萬人得到享受，一般都有300萬到500萬；如果把一個縣的環(huán)境保護好了，幾十萬人在享受，這是普惠，那不是大善事嗎?大美，環(huán)境保護好了，美環(huán)境好了體現(xiàn)體現(xiàn)在兩個美方面，一個就是山更綠、水更清、天更藍，美麗中國江西樣板更美，這是外在的自然大美；另一個就是從事環(huán)保工作的人的心靈和行為一致，這也是一種內在的心靈大美。我們做的是把我們生存環(huán)境保護好，把自然裝點好，毛主席說過，“裝點此江山，今朝更好看。”大德，我們從事環(huán)境工作是功在當代，利在千秋，利在造福子孫后代，這就是大德。
所以說，從這幾方面看，我們從事環(huán)保工作一定要要認清形勢，堅定信心。
二、明確任務保持政治定力， 狠抓好2017年各項工作落實
滴水穿石非一日之功。補齊當前我省環(huán)保工作短板、推進環(huán)保保護和生態(tài)文明建設、打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是一個長期的過程，不可能一勞永逸，必須保持堅強政治定力，在堅持中深化，在深化中堅持，既著眼未來，更立足當前，突出現(xiàn)實針對性，從點滴做起，從具體問題抓起，以頑強的意志品質一年一年往前推進。任務明確了，關鍵在抓落實。一要抓好上午鄭省長所部署的工作任務的落實，二要抓好剛才三位分管環(huán)保業(yè)務的副廳長所布置的工作任務的落實。2017年，是“十三五”的關鍵之年，也是黨的十九大和第八次全國環(huán)境保護會議召開的年份，做好今年環(huán)保工作意義重大。今年環(huán)保工作的主要目標，概括起來就是“三改善”、“三提升”、“四突破”。“三改善”，就是確保大氣環(huán)境質量得到改善、水環(huán)境質量得到改善和土壤污染治理成效得到改善。“三提升”，就是加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，提升環(huán)境監(jiān)測質量水平；加強環(huán)境執(zhí)法裝備能力建設，提升環(huán)境執(zhí)法能力水平；加強環(huán)境風險防范與化解體系建設，提升環(huán)境安全保障水平。“四突破”，就是力爭省以下垂管體制改革有突破，完善生態(tài)環(huán)境責任追究制有突破，落實排污許可制有突破，健全生態(tài)空間防線和保護紅線管控機制有突破。具體講幾項工作必須全力推進。
（一）堅決打好污染防治三大戰(zhàn)役。
1、持續(xù)推進大氣污染治理。今年是“大氣十條”《大氣十條》第一階段實施的最后一年，要堅決確保全面完成國家下達給我省的大氣污染防治任務：確保2017年全省PM10平均濃度應較2013年至少下降5%，即穩(wěn)定在73.2微克/立方米以內；確保完成國家下達的PM2.5、空氣質量指數(shù)（AQI）等空氣質量約束性指標任務和二氧化硫，氮氧化物等總量減排約束性指標任務，實現(xiàn)《大氣十條》大氣十條5年任務圓滿收官。一是大力推進大氣污染物總量減排項目建設運行，完成1311臺裝機容量831567萬千瓦機組超低排放改造工作。二是繼續(xù)開展有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品以及包裝印刷等5大行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治。三是推進建設省市兩級機動車環(huán)保檢測監(jiān)管平臺，督促開展使用簡易工況法檢測，完成國家下達的2017年黃標車及老舊機動車淘汰任務。四是繼續(xù)實施省內昌九區(qū)域和九江與湖北黃岡、萍鄉(xiāng)與湖南株洲、贛州與福建龍巖等省際大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
2、深入推進水污染治理。當前我省工業(yè)園區(qū)水環(huán)境污染形勢非常嚴峻，突發(fā)性水污染事件時有發(fā)生，有的影響到人民群眾正常的生產(chǎn)生活，給環(huán)保工作帶來了巨大壓力。要針對水質未達標的考核斷面，大力加強工業(yè)水污染源整治，重點協(xié)調解決城鎮(zhèn)污水處理廠污水管網(wǎng)配套問題，強化面源污染防治，加大通報考核力度，確保完成國家下達的2017年水污染防治各項目標任務。一是按照《江西省水污染防治工作方案》要求，編制2017年度全省水污染防治工作計劃。二是加強考核通報，每月定期將全省納入考核的斷面的水環(huán)境質量情況向全省各地政府通報，特殊情況進行實時通報。三是督促全省各地未達標水體編制達標方案，定期督查，確保各地方案的實際可操作性，確實推動水質改善。四是大力推進水污染物總量減排項目建設運行。五是開展飲用水源保護環(huán)境狀況調查評估，保障飲用水源環(huán)境安全。六是深化“以獎促治”，大力開展農(nóng)村連片整治，完成國家“十三五”期間下達我省農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務，這是今年的重點工作之一，環(huán)保部牽頭，正在調研，正在做方案。
對于大氣和水環(huán)境質量問題，要督促各設區(qū)市落實市委書記、市長和分管領導的責任，省廳已經(jīng)著手對每個月全省的大氣和水環(huán)境質量狀況，編制一個簡潔版的簡報，讓領導在繁忙之中一目了然地了解掌握各地的環(huán)境狀況，大氣環(huán)境質量好的，綠色；輕中度污染的，灰色；重污染的，黑色。領導一看就知道這個市怎么是黑的。水環(huán)境質量情況，也是用同樣的方法標注。各市、縣也可以采取各種辦法去做，目的就是使各市縣黨政領導，特別是主要領導能夠高度重視環(huán)境保護工作。
3、全面實施《土十條》。土壤環(huán)境質量與人民群眾的食品安全密切相關，一旦受污染，影響持久，修復、治理難。 一是編制《江西省土壤污染狀況詳查實施方案》和《江西省土壤污染治理與修復規(guī)劃》，啟動土壤污染狀況詳查，完成土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位設置，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的區(qū)域執(zhí)行重點污染物特別排放限值，大力推進目標責任書確定中的土壤污染治理與修復試點項目。二是按照國家要求，做好新、改、擴建涉重項目的重點重金屬污染物排放總量“等量置換”或“減量置換”，確保我省重點重金屬污染物排放總量達到國家下達的目標任務。三是推進危險廢物處置能力建設，確保吉安、贛州危險廢物處置中心和九江水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目2018年底投入試生產(chǎn)，提高危廢監(jiān)管信息化水平，加強危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。
（二）全力加強環(huán)保督政察。開展環(huán)保督察是推動環(huán)境保護工作、解決環(huán)境問題的有力抓手。一是抓好中央環(huán)保督察問題的整改落實。根據(jù)《中央環(huán)保督察組反饋意見整改工作方案》，加大對整改落實工作的督導檢查力度，認真整改中央環(huán)保督察組反饋意見中的61個問題，確保各項環(huán)保政策措施落實到位。二是全面啟動我省環(huán)境保護督察工作。根據(jù)省委省政府領導指示，按照江西省環(huán)境保護督察方案要求，成立省環(huán)境保護督察工作領導小組，今年擬對6個設區(qū)市開展環(huán)境保護督察，到2018年完成對11個設區(qū)市環(huán)境保護督察的全覆蓋。三是壓實責任。會同有關部門嚴格落實《江西省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》和《黨委、政府及有關部門生態(tài)環(huán)境和資源保護工作職責》，推動各級黨委政府和其他有關部門落實環(huán)保責任。四是繼續(xù)開展環(huán)保綜合督查。按環(huán)保部要求在2017年底前完成對11個設區(qū)市的綜合督查工作。
（三）深入推進體制機制改革。只有不斷改革創(chuàng)新，才能換發(fā)生機和活力。一是加快推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法體制改革。按照中央和省委、省政府要求，全面啟動垂改工作，調整市縣環(huán)保機構管理體制，加強環(huán)境監(jiān)察工作，調整環(huán)境監(jiān)測管理體制，加強市縣環(huán)境執(zhí)法工作，理順市縣環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)和相關部門環(huán)境保護責任，建立健全高效協(xié)調的環(huán)境監(jiān)管運行機制。改革期間，各地不得借機調人、突擊提拔干部、突擊調整干部。二是強化省級環(huán)境質量監(jiān)測事權。結合實際，適時適度下移重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管重心，2017年將地表水水質自動監(jiān)測上收為省級事權。三是加快排污許可制實施步伐。今年6月30日前完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)，今年底前完成《大氣十條》和《水十條》重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系，壓實企業(yè)治污主體責任。四是落實環(huán)保部深化環(huán)評改革總體要求。加大規(guī)劃環(huán)評實施力度，加快規(guī)范完善重點行業(yè)項目環(huán)評管理，建立健全“三掛鉤”機制，強化規(guī)劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯(lián)動，強化建設單位環(huán)保“三同時”主體責任。強化環(huán)評機構、人員、專家管理。
（四）繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度。按照省政府的部署，大力開展全省工業(yè)園環(huán)境整治行動，持續(xù)開展環(huán)保法實施年活動，落實環(huán)保部關于環(huán)境監(jiān)管“雙隨機、一公開”的部署，嚴厲懲處環(huán)境違法行為。一是全面開展全省工業(yè)園環(huán)境整治。對全省所有工業(yè)園開展環(huán)保大檢查，加強對重點區(qū)域、重點領域、重點園區(qū)、重點企業(yè)的監(jiān)管，限期整治園區(qū)內突出的環(huán)境問題，組織各設區(qū)市對已完成違法違規(guī)項目清理任務的建設項目進行抽查，確保整改或處理到位。二是開展環(huán)保專項行動“回頭看”。重點對長江經(jīng)濟帶重化工企業(yè)（園區(qū)）、小水泥和小玻璃企業(yè)等環(huán)保專項整治情況進行“回頭看”。三是繼續(xù)加強重點企業(yè)監(jiān)管。指導地方按照污染源屬地化管理原則、網(wǎng)格化管理要求、“一廠一檔”環(huán)境管理制度，監(jiān)督企業(yè)保持污染物穩(wěn)定達標排放，督促排污單位守法。四是嚴厲查處環(huán)境違法行為。繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對環(huán)境違法行為實施“零容忍”，深化應用新環(huán)保法和4個配套辦法，嚴厲懲處偷排、超標排放、私設暗管等惡意破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。五是完善聯(lián)動執(zhí)法機制。完善與公安、檢察等部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)席會議制度，力爭在完善案件移送工作上有新突破。
（五）大力加強生態(tài)建設與保護。一是力爭在推進打造美麗中國江西樣板中有新作為。大力實施《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）實施方案》，著力推進環(huán)境治理體系和治理能力建設。二是大力推進生態(tài)保護紅線工作。按照國家出臺中辦、國辦印發(fā)的《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》精神，對我省劃定的生態(tài)保護紅線進行核定，并將核定結果上報國務院。制定我省關于嚴守生態(tài)保護紅線的實施意見，建立健全生態(tài)保護紅線管控機制，建設生態(tài)紅線信息管理平臺，啟動生態(tài)紅線勘界試點工作，研究設立規(guī)范統(tǒng)一生態(tài)紅線標識，。三是大力推進生態(tài)創(chuàng)建工作。2017年力爭創(chuàng)建5個省級生態(tài)縣（市、區(qū)），30個省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和 50省級生態(tài)村。完善生態(tài)示范創(chuàng)建長效管理制度，探索警告、淘汰促進機制，對授予的生態(tài)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村進行“回頭看”，對不符合要求的，責令限時整改，逾期達不到要求的，取消稱號。四是加強自然保護區(qū)建設管理。支持建設一批自然保護區(qū)項目，不斷提升自然保護區(qū)規(guī)范化管理水平；加強對自然保護區(qū)的監(jiān)督管理，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。
（六）不斷夯實環(huán)境管理基礎。一是摸清污染情況。按照國務院統(tǒng)一部署，全面開展工業(yè)污染源普查，積極對接環(huán)保部污普試點工作，切實摸清各類污染源底數(shù)，為環(huán)境形勢分析決策和環(huán)境管理奠定基礎。二是提升環(huán)境監(jiān)測質量和水平。完成縣級環(huán)境空氣自動監(jiān)測站與省級、市級聯(lián)網(wǎng)，針對新出臺的兩高司法解釋，加強對企業(yè)在線監(jiān)控的監(jiān)管，嚴防監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。研究環(huán)境質量評價方法，加強環(huán)境監(jiān)測質量管理，開展環(huán)境質量核查，推動環(huán)境質量數(shù)據(jù)歸真。三是加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力建設。推進全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，重點完善縣級飲用水源地監(jiān)測網(wǎng)絡。加強環(huán)境執(zhí)法裝備配備，通過以獎代補，力爭2017年完成市縣環(huán)境監(jiān)察機構執(zhí)法裝備的添平補齊。結合省以下垂管改革，摸清全省環(huán)保隊伍“家底”，逐步改善基層環(huán)境監(jiān)管工作條件。四是提高環(huán)境管理信息化水平。加快實施生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設工程，逐步構建覆蓋全省環(huán)保系統(tǒng)，包括監(jiān)管執(zhí)法、在線監(jiān)測、環(huán)境管理、環(huán)境應急等內容的大數(shù)據(jù)平臺。，加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理，建設智慧環(huán)保。
（七）全面加強環(huán)境風險應對。全力確保全省生態(tài)環(huán)境安全，營造安定和諧的社會環(huán)境，嚴防重大污染事件、重大環(huán)境群體性事件、重大媒體曝光事件的發(fā)生。一是大力消除環(huán)境安全隱患。開展環(huán)境隱患排查，推進尾礦庫、化工園區(qū)等重點區(qū)域、部位環(huán)境風險預警體系建設試點，強化飲用水源地環(huán)境應急管理。將飲用水源地保護區(qū)專項行動延伸到縣區(qū)級，保障全省飲用水安全。加強核與輻射安全監(jiān)管，完善放射源全過程動態(tài)管理，加大閑置、廢舊放射源的監(jiān)控和收貯力度，確保核與輻射環(huán)境安全。二是積極防范環(huán)境領域社會風險。落實《環(huán)境保護公眾參與辦法》，健全公眾參與機制，保障公眾環(huán)境知情權參與權。不斷加強環(huán)境輿情應對。深入推進環(huán)境信息公開，落實新聞發(fā)布制度，及時發(fā)布環(huán)保權威信息，強化輿論應對和引導，回應社會關切。三是積極應對環(huán)保涉穩(wěn)事件。加強環(huán)境信訪法治化、規(guī)范化、信息化建設，健全環(huán)境應急體系，強化環(huán)境應急處置能力，確保不發(fā)生有重大影響的涉環(huán)保群體性事件。對涉穩(wěn)事件要及時報告，不能拖、不能捂，第一時間到現(xiàn)場，及時進行檢測監(jiān)測，查找污染源，做好群眾工作，維護社會穩(wěn)定，不能拖、不能捂。
（八）扎實推進環(huán)境宣傳、法制和科技工作。一是加大環(huán)境宣教力度。深入開展“秀美江西 生態(tài)家園”生態(tài)文明宣傳教育“十進”活動，推動各地創(chuàng)建“國際生態(tài)學校”，積極開展6.5世界環(huán)境日紀念宣傳活動，針對不同社會群體大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，廣泛傳播環(huán)�？破罩�識，倡導綠色理念。充分依托傳統(tǒng)主流媒體，用好用活微信微博等新媒體，傳播環(huán)境保護好聲音。二是完善地方環(huán)保法規(guī)。積極配合相關部門抓好環(huán)境保護相關法規(guī)的立法推進工作，加強各地環(huán)境立法的協(xié)同化，，全力抓好《江西省大氣污染防治條例》等地方環(huán)保法規(guī)的宣傳貫徹。三是強化環(huán)境科技支撐。大力推進氣、水、土污染防治工程技術中心建設，加快《離子型稀土礦山開采污染物排放標準》等地方標準的編制，為環(huán)境保護工作提供強大技術支撐。
（九）不斷加強從嚴治黨和反腐敗工作。堅持全面從嚴治黨，深入落實“兩個責任”，以優(yōu)良的黨風政風促進環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。一是深化兩學一做，強化黨員干部“四個意識”。把思想和行動統(tǒng)一到從嚴治黨的決策部署上來，把學習成果用于武裝思想、指導實踐，推動工作，做到學思踐悟，以運用“四種形態(tài)”的新成效，推動管黨治黨走向全面嚴緊硬。二是堅持用制度管事管人。認真落實《黨內政治生活準則》、《黨內監(jiān)督條例》等黨內監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行廉政談話等黨風廉政制度，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。三是持之以恒糾正“四風”。緊盯“四風”的新形式、新動向，推進作風檢查常態(tài)化。建立作風建設監(jiān)督巡查制度、作風問題通報曝光機制和作風建設舉報平臺，進一步深化作風建設。四是不斷加大問責力度。緊盯重要時間節(jié)點，采取明察暗訪、專項督查、隨機抽查、交叉互查等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題。重點整治環(huán)保監(jiān)管缺位、頂風違紀、環(huán)境執(zhí)法索拿卡要、權錢交易以及“門難進、臉難看、事難辦”等方面的突出問題，查處曝光一批為違法排污企業(yè)當“保護傘”的典型問題。堅持快查快辦，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，對頂風違紀者及所在單位黨政主要負責人進行問責。
三、增強政治能力，忠誠敬業(yè)，勇挑生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重擔干凈擔當
2月13日，在中央黨校省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班上，習近平總書記提出了“注重提高政治能力”的重大命題，為領導干部講政治指明了正確方向和科學路徑。我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。講政治，不僅有個政治態(tài)度問題，還有個政治能力問題。僅有鮮明的政治態(tài)度而無堅強的政治能力，講政治就會力不從心。攻堅環(huán)境治理、創(chuàng)新環(huán)境管理、改善環(huán)境質量、鞏固環(huán)境優(yōu)勢、保障環(huán)境安全，是全省環(huán)保系統(tǒng)的重大職責和光榮使命。我們要認真學習、深刻領會，切實把增強政治能力作為履職之本，把講政治貫穿于黨性鍛煉的全過程，將其作為第一能力、第一需要，使自己的政治能力與擔當?shù)膷徫宦氊熛嗥ヅ�，加強政治歷練和黨性鍛煉，勇挑生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重擔。藍圖已描繪，措施也得當，能否實現(xiàn)預期目標，關鍵還要有堅定的信念，可靠的組織保障，要忠誠敬業(yè)，勇挑重擔。對黨絕對忠誠是最重要的政治紀律。忠誠不僅是一種信念、一種品德，更是一種責任、一種能力。“專心致志以敬其業(yè)”，是薪火相傳的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)。對于各級黨員干部來說，盡心盡力做好本職工作，更是最起碼的要求。黨的十八大把生態(tài)文明建設融入了國家“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，省第十四次黨代會開啟了建設富裕美麗幸福江西的新征程。環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主陣地、主干線、大舞臺和著力點。因此，攻堅環(huán)境治理、創(chuàng)新環(huán)境管理、改善環(huán)境質量、鞏固環(huán)境優(yōu)勢、保障環(huán)境安全，是全省環(huán)保部門的重大職責和光榮使命。但如何忠誠敬業(yè)，勇挑重擔呢？
(一)要加強學習，知悉業(yè)務堅定方向。 “人皆學而知之”。對提高政治能力而言，關鍵是要圍繞黨的重要文獻和經(jīng)典著作，讀原著、學原文、悟原理。習總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果，是21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義生動的體現(xiàn)，是我們推進黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大思想武器。領導干部提高政治能力，必須把深入學習貫徹習總書記系列重要講話擺在重中之重的突出位置。要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。任何人都是從不知到知，從知少到知多，誰都不是一出生就會搞環(huán)保，都是通過學習，去了解、去熟悉、去掌握、去應有的。我們同時，要向書本學、向同志學、向社會實踐學，特別要把《環(huán)保法》，學懂悟透，把黨中央、國務院有關環(huán)保的方針政策和要求，深學并領會精神實質，以內化于指導實際工作實踐。
（二）要知責盡職，勇于擔當。順境逆境看胸襟，大事難事看擔當。領導干部要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，逢山開路、遇水搭橋，在破解一個又一個難題中實現(xiàn)能力素質的躍升。
一是勇于擔當首先要忠誠敬業(yè)。擔當是忠誠的具體體現(xiàn)。黨和國家委以我們重任，人民群眾寄予我們期望，我們理應果敢地挑起肩上的擔子，知責、盡責、履責，謀事、干事、成事，做到力行實干、竭心盡力、兢兢業(yè)業(yè)、精益求精，并把無私奉獻、爭創(chuàng)一流作為忠誠于環(huán)保事業(yè)的最高標桿，深刻認識到“無功就是過、庸碌就是錯”，看準了、不松手，干不成、不放手。這里我特別強調一點，今后千萬不要出現(xiàn)市（縣）環(huán)保局長陪著領導、陪著企業(yè)的老板老總，來省環(huán)保廳找廳領導和相關處室為環(huán)保執(zhí)法說情，開脫責任，逃避處罰。如果他們認為省環(huán)保廳處理重了不恰當，則可以通過司法途徑正常救助途徑，進行行政復議來解決。如果市（縣）環(huán)保局長同過來，只能那說明你們一是原則性不強，二是屁股坐歪了，我們不予接待。如果說我們自己的隊伍都來說情，我們的原則性何在？執(zhí)法的公正性、權威性何在？我們的工作怎么做？怎么來執(zhí)法？
二是勇于擔當需要雷厲風行。特別是當前全省環(huán)境保護工作進入環(huán)境質量改善的窗口期、環(huán)保體制改革的攻堅期，解決突出環(huán)境問題的聚焦期，只要是堅持黨的原則第一、人民利益第一，、環(huán)保事業(yè)第一，我們就要敢想、敢做、敢當。“重任千鈞唯擔當”，在遇到難題和挑戰(zhàn)時，要勇于突破不合時宜的條條框框，敢于破除各類“藩籬”，才能在環(huán)境治理、體制改革、生態(tài)建設等重點工作中攻堅克難、破解難題、創(chuàng)優(yōu)爭先、走在前列。只有這樣，才能推動環(huán)保工作開創(chuàng)新局面、取得新突破、邁上新臺階。
三是勇于擔當要敢于直面問題。“事不避難，勇于擔當”。說的就是面對矛盾要敢于迎難而上，面對重擔要勇于挺身去挑起來，面對失誤要敢于承擔起責任。有困難、有問題不可怕，可怕的是對困難、對問題麻木不仁，認識不清，總是想掖著、藏著、捂著、瞞著。環(huán)保部最近通報的2016年全國發(fā)生的3起重大突發(fā)事件中，我省就有2起。去年，我省共發(fā)生7起環(huán)境突發(fā)事件，其中，重大事件2起。宜春市中安實業(yè)有限公司非法排放含鉈等重金屬廢水，造成新余市仙女湖水污染事件，但由于新余市信息報送不及時，在事件發(fā)生后4個小時后才向省環(huán)保廳報告，對第一時間采取處置措施造成延誤。今后，各地有問題要及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置。
四是勇于擔當還要堅持久久為功。多年來，隨著環(huán)境污染治理措施深入推進，一些容易解決的污染和問題，及時得到了治理和解決，但剩下的一些問題，如：礦山生態(tài)恢復、流域重金屬污染等諸多環(huán)境問題，是一堆老大難問題，都是一堆難啃的硬骨頭，加之當前我省各地發(fā)展壓力、環(huán)境承載力和群眾期盼等多種矛盾相互交織。對此，我們既要有時不我待的緊迫感，但也不能急于求成、急功近利、急躁冒進，必須統(tǒng)籌好部分與全局、個體與群體、當前與長遠，以水滴石穿的勁頭、鐵杵磨針的功夫，常抓不懈，久久為功。
（三）要落實責任，齊抓共管。環(huán)境保護是一項綜合性的工作，涉及社會領域的方方面面，從來都不是環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)一家的事。既需要各部門相互配合、各司其職、綜合管理，更需要落實各方責任，構建齊抓共管、多元共治的良好格局。
一是強化落實地方黨委政府的責任。當前，一些地方黨委政府對環(huán)境保護法落實任務的分工不明確，而且這種分工不明確越到基層越減弱。我們要通過開展環(huán)境保護督察，推動落實黨政同責和“一崗雙責”。
二是依法落實各部門的責任。陳吉寧部長說“環(huán)保法規(guī)定的部門職責只有一半在環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)手里，大氣污染防治中，環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)的職責只占三分之一”。水污染治理，除環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)外，還涉及水利、農(nóng)業(yè)等部門，各相關部門都有責任，要努力建立“抓發(fā)展的抓環(huán)保、抓產(chǎn)業(yè)的抓環(huán)保、抓建設的抓環(huán)保”的齊抓共管格局。
三是推動落實企業(yè)環(huán)保主體責任。“誰污染，誰治理”“誰破壞，誰恢復”是我國污染防治的基本原則。我們要通過強化日常監(jiān)督，加大典型案件查處力度，嚴厲打擊企業(yè)環(huán)境違法行為。環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)要從污染治理技術、工藝等方面幫助企業(yè)治理污染，促使企業(yè)減少污染存量，控制污染增量，推動企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任。
四是不斷增強公民個人保護環(huán)境的義務。新環(huán)保法規(guī)定，一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務。公民應當增強環(huán)境保護意識，轉變生活方式，采取低碳、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)儉的生活方式，改變亂丟垃圾的習慣，逐步實行垃圾分類放置，自覺履行環(huán)境保護義務。
（四）要依法履職，講求方法。近年來，隨著行政追責力度的加大，環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)因履職不到位受到組織處理甚至是法律處罰的人員越來越多，想干好但又怕?lián)�責的糾結心理，導致畏為難情緒、“甚至出現(xiàn)多做易出錯，少作做沒有過”的現(xiàn)象時有發(fā)生錯誤認識，如何履職盡責是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。
　　一是摸清情況，做到心中有數(shù)。當?shù)丨h(huán)境質量情況、重點污染源在哪里、環(huán)境風險在哪里、工業(yè)園與農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖面源污染在哪里，等等。對此，各市、縣（區(qū)）要摸得清清楚楚。對不同污染源要區(qū)別對待，如由于前些年我省承接產(chǎn)業(yè)梯度產(chǎn)業(yè)轉移新上了很多一些項目，有的是高污染高能耗、能耗大的，對這類項目，我們要幫他它采取有效措施，治理污染。借用紀委工作的一句話，叫做到“控增量，減存量”。要嚴格控制新增污染量，采取各種措施削減現(xiàn)有的污染存量。對有些污染嚴重又治理無望的，該關的關，該取締的取締；對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓。
二是在服務中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務。我們要改變工作方式，執(zhí)法不是為了罰款，處罰不是目的，是手段，目的是通過處罰促進被罰的對象重視環(huán)保工作。就像紀檢部門一樣，處理人不是目的，目的是為了教育一大片人。環(huán)境行政處罰的目的是為了讓企業(yè)警醒，對社會、對其他企業(yè)都是一個警醒。如果企業(yè)產(chǎn)生了污染，需要技術改造、需要治理污染的，我們可以幫助查找污染原因，幫助改善生產(chǎn)工藝，幫助提供整改方案，也可以幫助爭取治理資金，達到減少污染排放的目的。
三是公正公開，樹立良好形象。古人云：公生明。正派做人，公正處事，才能贏得人心和尊重。要坦蕩做人，公正處事，做到行之有道、處之有方。在行政執(zhí)法中，既要杜絕做“老好人”，又要防止簡單粗暴執(zhí)法。既要堅守法律底線，又要不失人性化執(zhí)法的情懷。要加大信息公開力度，依法公開環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)應該公開的各項事項，依法公開環(huán)境執(zhí)法中的監(jiān)測數(shù)據(jù)，杜絕選擇性執(zhí)法，嚴格執(zhí)行“雙隨機一公開”，讓權力在陽光下運行，不斷提高環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)的公信力，以樹立環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)公道處事、熱情服務的良好形象。
四是要監(jiān)測預防，嚴格防范。省廳將商請省財政加大對大氣環(huán)境監(jiān)測的投入，按環(huán)保部要求，如分期分批建設若干個大氣環(huán)境監(jiān)測超級站，逐步實現(xiàn)“天地一體化監(jiān)測”立體監(jiān)測網(wǎng)絡，利用科技手段，實時關注轄區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，及時預報、預警。同時要加強國控、省控及縣界斷面的水質監(jiān)測，定期向各地政府通報水質狀況，預防在先，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
五是要爭取人大、政協(xié)的支持。省人大、省政協(xié)高度重視環(huán)境保護工作。我到廳里上班的第二天和第三天就陪同省人大常委會馮桃蓮副主任和省人大環(huán)資委負責同志，實地檢查督促南昌市的水污染防治工作。做好環(huán)保工作，要充分依靠人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督的作用，借力發(fā)力。在實際工作中遇到的困難和問題，要及時向同級黨委、政府報告，同時要跟人大匯報溝通，如需要民主監(jiān)督的，還要及時跟政協(xié)溝通匯報，多爭取他們的支持和重視。
（五）要建強班子，帶好隊伍。打鐵還需自身硬。從經(jīng)濟發(fā)展到社會進步，任何事業(yè)的推進，領導班子和干部隊伍建設至關重要。面臨高發(fā)、頻發(fā)的生態(tài)環(huán)境風險，面對艱巨、繁重的改革任務和環(huán)境質量改善任務，我們一些干部能力素質、思路方法、工作作風還跟不上，需要我們切實加強對干部的教育、培養(yǎng)、監(jiān)督和管理。
一是建設善思善為，團結和諧的班子。善“學而不思則罔”，在加強學習的同時要思是學習意識強善于思考，要固本培元，以補足“精神之鈣”、加強“信仰之修”、熔鑄“信念之魂”在任何時候都把思想理論建設放在首位，理想信念堅定，在思想上政治上行動上與黨中央始終保持高度一致。善為是全面掌握并了解實情，把主要精力放在抓工作的落實上，求真務實，真抓實干，干出成效。團結就是省、市、縣（區(qū)）環(huán)保部門環(huán)保系統(tǒng)領導班子團結齊心心齊勁足、同向發(fā)力，大家心往一處想、勁往一處使，認真執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律和政治規(guī)矩。和諧就是領導班子成員都坦誠相對、真誠理解、相互支持、真心互助，工作舒心，精神飽滿，昂揚向上。
二是建設德才兼?zhèn)�，風清氣正的隊伍。風氣正，則人心齊、干勁足、事業(yè)順。領導干部要做好表率，修身律己，加強思想品德、黨性修養(yǎng)，加強政治理論、業(yè)務學習，一級帶一級、層層作示范。堅持用制度管事管人，認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，營造風清氣正的環(huán)境。同時規(guī)范和加強全省環(huán)保機構和隊伍建設，完善輻射監(jiān)管、固體廢物監(jiān)管、機動車排氣監(jiān)管等環(huán)保機構，調整、充實人員編制，配足配強工作力量。結合環(huán)保能力提升年、環(huán)境執(zhí)法大練兵等活動，開展崗位練兵，培養(yǎng)行家里手；，加強業(yè)務交流，組織市縣監(jiān)測執(zhí)法崗位開展業(yè)務交流。進一步深化作風建設，建立作風建設監(jiān)督巡查制度、作風問題通報曝光機制和作風建設舉報平臺，重點整治環(huán)保監(jiān)管缺位、頂風違紀、環(huán)境執(zhí)法索拿卡要、權錢交易以及“門難進、臉難看、事難辦”等方面的突出問題。強化工作作風，嚴肅工作紀律，堅持正確的用人導向，讓修身立德、愛崗敬業(yè)、身正影正蔚然成風，鍛造一支忠黨愛民、廉潔奉公、恪盡職守、務實肯干的環(huán)保隊伍。
同志們，潮涌催人進，風正好楊揚帆。我堅信，在省委省政府的堅強領導下，在環(huán)保部的精心指導下，全省環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工一定能同舟共濟，開拓進取，不忘初心，繼續(xù)前進，擼起袖子加油干，為建設富裕美麗幸福江西貢獻力量，為打造美麗中國江西樣板增色添彩，以改善環(huán)境質量的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！