許勤作政府工作報告。 記者孟宇光攝

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　黨的十八大以來的五年，是我國經濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的五年，是河北發(fā)展進程中機遇疊加、極不平凡的五年，是我省去產能、調結構、治污染付出艱辛努力、取得重大進展的五年。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅決落實總書記“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”等重要指示，認真貫徹黨中央、國務院和省委的決策部署，較好完成了省十二屆人大一次會議確定的目標任務，為決勝全面建成小康社會，加快建設新時代經濟強省、美麗河北奠定了堅實基礎。

　　五年來，我們落實新發(fā)展理念，綜合實力大幅提升。全省生產總值從2012年的2.7萬億元增加到2017年的3.6萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值從11069.6億元增加到13002.7億元，一般公共預算收入從2084.3億元增加到3233.3億元，三次產業(yè)結構由11.9∶52.9∶35.2調整到9.8∶48.4∶41.8。農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食生產能力穩(wěn)定在670億斤以上，奶業(yè)振興成效明顯�；�礎設施建設水平全面躍升，南水北調中線、引黃入冀補淀等重大水利工程建成，石濟、津秦、津�？蛯Ｍㄜ囘\營，高速公路通車總里程達到6531公里，石家莊地鐵開通運營，張家口、承德、秦皇島北戴河機場建成通航，港口吞吐量突破10.6億噸，發(fā)展的支撐條件進一步增強。

　　五年來，我們落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己。習近平總書記親自謀劃、親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展，開辟了河北發(fā)展新紀元。京津冀協(xié)同發(fā)展成效日益顯現(xiàn)，承接北京非首都功能扎實推進，交通、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)三個重點領域率先突破，公共服務共建共享步伐加快，京津冀協(xié)同發(fā)展近期目標順利完成。黨中央、國務院決定設立雄安新區(qū)，是千年大計、國家大事。新區(qū)規(guī)劃建設穩(wěn)扎穩(wěn)打，開局起步有力有序有效。北京攜手張家口成功獲得2022年冬奧會、冬殘奧會舉辦權，規(guī)劃編制、場館和基礎設施建設等籌辦工作進展順利，冰雪運動和冰雪產業(yè)發(fā)展勢頭良好。雄安新區(qū)與北京城市副中心共同構筑首都發(fā)展的兩翼，與籌辦冬奧會帶動張北地區(qū)發(fā)展形成我省的兩翼。京津冀協(xié)同發(fā)展為河北注入了強大發(fā)展動能。

　　五年來，我們落實“堅決去、主動調、加快轉”，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快新舊動能轉換。以化解鋼鐵產能為“牛鼻子”，“6643”工程超額完成，累計壓減煉鋼產能6993萬噸、煉鐵產能6442萬噸、水泥產能7057萬噸、煤炭消費量4400萬噸、平板玻璃7173萬重量箱；裝備制造業(yè)增加值對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率由18.9%提高到88.9%，服務業(yè)對經濟增長的貢獻率由30.9%提高到69.3%。蹄疾步穩(wěn)推進758項改革，努力破除體制機制弊端，全社會發(fā)展活力明顯增強，全省各類市場主體由201萬戶增加到470萬戶。落實國家稅收優(yōu)惠政策，累計為企業(yè)減負1400億元。“營改增”全面推開，水資源稅改革、供銷社綜合改革等國家級改革試點探索了可復制可推廣的經驗。著力培育新動能，高新技術產業(yè)增加值從1301億元增加到2392.5億元，科技進步貢獻率由44.2%提高到53%，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新加快發(fā)展。主動融入“一帶一路”建設，開通至歐洲和中亞4條國際班列線路，在唐山成功舉辦第三次中國—中東歐地方領導人會議和第十屆中國—拉美企業(yè)家峰會，中美友誼示范農場落戶承德，河鋼塞爾維亞鋼廠成為我國與中東歐合作的標志性工程。五年累計實際利用外資381.4億美元，完成對外投資122.1億元。

　　五年來，我們落實“天藍、地綠、水秀”要求，在治理污染、修復生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境。以前所未有的決心和力度推進生態(tài)文明建設，深入開展藍天、碧水、凈土三大行動，超額完成大氣“國十條”確定的目標任務，全省設區(qū)市PM2.5平均濃度較2013年下降39.8%。水環(huán)境質量得到改善，土壤污染治理與修復試點啟動實施。能源消耗強度顯著下降，預計全省單位生產總值能耗五年下降24.4%。實施重大生態(tài)保護和修復工程，地下水超采綜合治理形成壓采能力33.6億立方米，新增國土綠化面積2561萬畝、森林覆蓋率由27%提高到33%。“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”的塞罕壩精神，激勵我們更加堅定地走好生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展之路。

　　五年來，我們落實以人民為中心的發(fā)展思想，在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平。把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，各項民生事業(yè)加快發(fā)展。全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到30548元和12881元，分別增長51.1%和57.9%。堅持精準扶貧、精準脫貧，全省五年累計脫貧497萬人，貧困發(fā)生率由2013年的9.84%降低到1.86%。貧困地區(qū)基礎設施和公共服務持續(xù)改善，貧困群眾生產生活條件發(fā)生顯著變化。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)376萬人。教育事業(yè)全面發(fā)展，高等教育毛入學率提高17.5個百分點。養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)制度全覆蓋，健康河北建設全面啟動，公立醫(yī)院綜合改革、分級診療等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革陸續(xù)鋪開，中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。文化事業(yè)和文化產業(yè)邁上新臺階，現(xiàn)代文化公共服務體系建設深入推進，體育事業(yè)繁榮發(fā)展。建設保障性住房101.8萬套。防災減災救災能力不斷提升。社會治理和法治建設進一步加強，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新進步。

　　過去的五年，我們堅決落實全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，著力推進政府自身建設，“放管服”改革不斷深化，省級行政許可事項由1495項減至434項、非行政許可全部取消。法治政府建設邁出堅實步伐，忠實履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年辦理人大代表建議2946件、政協(xié)提案2914件。扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，認真落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”，加大廉政建設和反腐敗工作力度。政府系統(tǒng)職能轉變、作風建設取得顯著成效。

　　各位代表，剛剛過去的2017年，我們把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，堅決落實習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對河北的重要指示，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，全面貫徹省第九次黨代會和省委九屆五次、六次全會精神，牢牢把握我省發(fā)展的階段性特征，堅持以新發(fā)展理念謀篇布局，以創(chuàng)新、改革、開放、融合、質量為著力點，深化供給側結構性改革，推動產業(yè)轉型升級和經濟結構戰(zhàn)略性調整，研究制定系列三年行動計劃和若干配套方案，精準施策、多點發(fā)力，經濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全省生產總值比上年增長6.7%，一般公共預算收入增長13.5%，固定資產投資增長5.3%，社會消費品零售總額增長10.7%，出口總值增長5.5%，居民消費價格上漲1.7%。

　�。ㄒ唬┲卮髴�(zhàn)略實施開創(chuàng)新局面。按照“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”要求，組織國際國內專家和一流團隊，高強度、高密度編制雄安新區(qū)各項規(guī)劃。深化改革創(chuàng)新政策研究，強化土地、房地產等管控，大力實施白洋淀及上游流域環(huán)境綜合整治，新區(qū)管理機構和投融資平臺組建運行。京津冀協(xié)同發(fā)展116項年度重點任務基本完成，京唐城際鐵路、津石高速公路開工建設，一批產業(yè)項目建成投產。貫徹“綠色辦奧、開放辦奧、共享辦奧、廉潔辦奧”理念，高質量編制張家口賽區(qū)場館和相關建設規(guī)劃并獲國家批準，43個項目開工建設，冬奧會、冬殘奧會籌辦工作扎實推進。

　�。ǘ�）產業(yè)轉型升級取得新進展。在市場價格回升的形勢下，我們去產能決心不變、力度不減，全年共壓減煉鋼產能2555萬噸、煉鐵2066萬噸、煤炭1125萬噸、水泥261萬噸、平板玻璃500萬重量箱、焦炭808萬噸、火電68.4萬千瓦，全面取締“地條鋼”。以工業(yè)設計為突破口，推動傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，六大高耗能行業(yè)增加值持續(xù)下降。電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展，服務業(yè)對經濟增長貢獻率超過65%，旅游業(yè)總收入突破6000億元、增長31.9%。農業(yè)結構不斷優(yōu)化，糧食總產突破700億斤，農業(yè)產業(yè)化經營率預計達到67.5%。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新驅動發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。創(chuàng)新工作思路，完善政策體系，出臺實施《加快推進科技創(chuàng)新的若干措施》等政策文件，加大產業(yè)核心技術攻關力度，強化高新技術企業(yè)培育，實施新一輪科技型中小企業(yè)成長計劃，深入開展京津冀協(xié)同創(chuàng)新，打造產學研合作和創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新型河北建設扎實推進。全年新增國家級高新技術企業(yè)1079家、是上年的2.5倍，新增科技型中小企業(yè)超過1萬家。新建省級重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心、產業(yè)技術研究院131個，新增院士工作站54個。10項科研成果獲得2017年度國家科學技術獎，燕山大學田永君教授和河北醫(yī)科大學張英澤教授分別當選中國科學院、中國工程院院士。石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設取得新成效。

　　（四）深化改革開放邁出新步伐。認真落實中央和省委改革部署，完成年度改革任務141項。以深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，取消行政許可、行政審批中介服務事項56項，行政審批局實現(xiàn)了市縣全覆蓋。全面實行“三十八證合一”，全年新增市場主體108萬戶。新增滬深交易所上市企業(yè)4家、境外上市企業(yè)3家、“新三板”掛牌企業(yè)59家。公立醫(yī)院全面實行藥品零差率銷售。農村土地承包經營權確權任務基本完成，“三權分置”改革穩(wěn)步推進。全方位擴大對外開放，實際利用外資增長9.7%，對外投資增長12.7%，進出口值增長9.7%，開發(fā)區(qū)改革發(fā)展全面提速，省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入增長25.7%。

　　（五）生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)新改善。堅持科學治污、精準治污、鐵腕治污，嚴格落實大氣污染綜合治理“1+18”政策體系，深入開展秋冬季攻堅行動，統(tǒng)籌壓煤、降塵、控車、減排、增綠，推進氣代煤、電代煤，整治“散亂污”企業(yè)10.8萬家，全省PM2.5平均濃度下降7.1%，秋冬季空氣質量為五年來最好。加強水、土壤污染治理，排查整治納污坑塘，全面建立河長制，39條城市黑臭水體得到整治�？茖W劃定生態(tài)保護紅線，推進太行山、燕山綠化攻堅，全年完成植樹造林536萬畝，塞罕壩林場榮獲聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽“地球衛(wèi)士獎”，在荒漠化治理等方面為世界貢獻了中國智慧、展現(xiàn)了中國精神。在全國率先完成省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，出臺生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定和責任清單，實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋，持續(xù)開展“利劍斬污”等執(zhí)法檢查行動，嚴厲打擊和震懾了環(huán)境違法犯罪行為。

　�。�六）人民生活水平得到新提升。全省財政用于民生支出5294.2億元、增長9.3%，十件民生實事全部完成。扎扎實實推進脫貧攻堅，完成貧困群眾建檔立卡“回頭看”，加快產業(yè)扶貧和易地扶貧搬遷，78.8萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。多渠道拓寬就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)82萬人，城鄉(xiāng)居民收入均增長8.1%。養(yǎng)老保險待遇水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度實現(xiàn)統(tǒng)一，異地就醫(yī)實現(xiàn)跨省直接結算。全省棚戶區(qū)改造新開工20.2萬套，啟動農村危房改造9.3萬戶。教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。石家莊、秦皇島、邯鄲、正定、遷安入選第五屆全國文明城市，唐山蟬聯(lián)全國文明城市稱號。食品藥品安全監(jiān)管力度加大，集中開展安全生產隱患大排查大整治，安全生產形勢總體平穩(wěn)。平安河北建設扎實推進，首都政治“護城河”作用進一步發(fā)揮。

　　各位代表，過去五年取得的成就，是習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向、偉大實踐的結果，是以習近平同志為核心的黨中央英明決策、堅強領導的結果，是總書記“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”等重要指示在河北堅決貫徹、落地生根的結果，是全省人民勠力同心、砥礪奮進的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中央各部門及駐冀單位，向所有關心支持河北改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，安不忘危、穩(wěn)不忘憂。我們清醒認識到，我省發(fā)展不平衡不充分的問題尚未根本解決，我們的工作還存在許多不足。一是結構性矛盾依然突出。產業(yè)結構重，資源消耗大，環(huán)境代價高，發(fā)展質量和效益偏低；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)發(fā)展質量不高。二是新舊動能轉換不快�？萍紕�(chuàng)新能力弱，新興產業(yè)尚未形成有效支撐，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級任務艱巨，改革開放亟待突破。三是生態(tài)環(huán)境治理任重道遠。大氣、水、土壤環(huán)境問題依然嚴峻，生態(tài)保護和修復任務繁重。四是風險隱患不容忽視。部分地區(qū)政府債務偏高，違法違規(guī)金融活動時有發(fā)生，安全發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。五是民生領域仍有短板。脫貧攻堅任務重，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還不能很好滿足人民群眾的需要。六是營商環(huán)境尚需改善。政府部門服務質量和效率有待進一步提高，一些工作人員不擔當不作為，“四風”問題和消極腐敗現(xiàn)象不同程度存在。此外，2017年規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、高新技術產業(yè)增加值、研發(fā)經費支出占生產總值的比重4項指標，沒有實現(xiàn)預期目標。

　　當前，我省“三期”疊加、轉型升級、爬坡過坎的階段性特征明顯，許多深層次的矛盾和問題亟待破解，應予高度重視和警醒。如果高消耗、高污染、高排放產業(yè)壓不下去，環(huán)境資源將難以為繼；如果新興產業(yè)頂不上來，經濟增長將難以為繼；如果風險隱患處理不好，穩(wěn)定發(fā)展將難以為繼；如果質量效益提不起來，民生保障將難以為繼。我們必須解放思想、轉變觀念，增強憂患意識，突出問題導向，勇于攻堅克難，推動經濟社會有質量、可持續(xù)健康發(fā)展。

　　各位代表，習近平總書記對河北知之深、愛之切，黨的十八大以來六次視察河北并作出一系列重要指示，這是我們極為寶貴的精神財富，是我們富民強省的根本遵循，是我們奮勇前行的力量源泉。我們深切體會到，加快建設經濟強省、美麗河北：必須堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護和捍衛(wèi)習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決當好首都政治“護城河”。必須堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領各項工作，堅持把總書記的戰(zhàn)略思想和對河北的重要指示，作為最根本的政治引領、最強大的思想武器、最重要的行動指南，始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。必須堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾放在心中最高位置，以人民對美好生活的向往為奮斗目標，以造福人民為最大政績，以人民的獲得感、幸福感、安全感為檢驗發(fā)展質量的試金石，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，讓人民生活更加幸福美滿。必須堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢扭住發(fā)展第一要務，堅決端正發(fā)展觀念，摒棄慣性思維和路徑依賴，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須堅定不移深化供給側結構性改革，把提高供給體系質量作為主攻方向，堅決去、主動調、加快轉，優(yōu)化存量資源配置、擴大優(yōu)質增量供給，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，推動河北制造向河北創(chuàng)造、河北速度向河北質量、河北產品向河北品牌轉變。必須堅定不移貫徹全面從嚴治黨要求，堅持黨對一切工作的領導，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺貫徹落實省委決策部署，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，從嚴治政，擔當盡責，扎扎實實干好工作。只要我們始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，就一定能夠擁抱新時代、踏上新征程、創(chuàng)造新業(yè)績。

　　二、今后五年政府工作總體思路

　　中國特色社會主義進入新時代，河北站在了新的歷史起點上。黨的十九大描繪了中華民族偉大復興的宏偉藍圖，省委九屆五次、六次全會開啟了新時代經濟強省、美麗河北建設的新篇章，京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設雄安新區(qū)、籌辦冬奧會為我省提供了巨大發(fā)展勢能，河北發(fā)展的前景無限光明。我們必須牢牢把握歷史性窗口期，緊緊抓住戰(zhàn)略性機遇期，乘勢而上、拼搏進取，不斷把河北各項事業(yè)推向前進。

　　今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”等重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的根本要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深化供給側結構性改革，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，堅持創(chuàng)新競進、協(xié)同融合、改革開放、轉型升級、提質增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保如期全面建成小康社會，在高質量發(fā)展中加快建設新時代經濟強省、美麗河北，為社會主義現(xiàn)代化強國建設作出河北貢獻。

　　各位代表，進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國經濟發(fā)展已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。我們必須充分認識到，社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對經濟社會發(fā)展各項工作提出了新要求；高質量發(fā)展是全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。我們必須主動適應我國社會主要矛盾的變化和高質量發(fā)展的階段性特征，立足我省經濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求和長遠目標，統(tǒng)一思想、凝聚共識，創(chuàng)新思路、完善舉措，堅持質量第一、效益優(yōu)先，加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)優(yōu)制度環(huán)境，以高質量發(fā)展引領轉型升級，以高質量發(fā)展打造競爭新優(yōu)勢，以高質量發(fā)展贏得未來。

　　(一)更加注重高質量創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是高質量發(fā)展的第一動力，高質量是創(chuàng)新發(fā)展的必然結果。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新河北。構建以科技創(chuàng)新為核心、多領域互動、多要素聯(lián)動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新三大重點，構建創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境三大支撐，吸引國內外創(chuàng)新資源加速向河北集聚。實施科教興冀戰(zhàn)略、人才強冀戰(zhàn)略，培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才。縱深推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率。深化供給側結構性改革，持續(xù)抓好“三去一降一補”，加快建設制造強省、網(wǎng)絡強省，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。努力構建實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，不斷增強經濟創(chuàng)新力和競爭力。

　�。ǘ�）更加注重高質量協(xié)調發(fā)展。協(xié)調是高質量發(fā)展的內生特點，高質量是協(xié)調發(fā)展的基本要求。大力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，加快“三區(qū)一基地”建設。舉全省之力高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)，努力打造千秋之城、未來之城、典范之城。堅決貫徹“四個辦奧”理念，確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的冬奧盛會，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。優(yōu)化經濟發(fā)展空間布局，加快發(fā)展港口經濟、城市經濟、縣域經濟，努力打造沿海經濟帶，培育區(qū)域新的增長極。大力推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提升農業(yè)農村高質量發(fā)展水平，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。大力推進經濟社會協(xié)調發(fā)展，更好地滿足人民群眾在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，促進人的全面發(fā)展、社會全面進步。

　�。ㄈ�）更加注重高質量綠色發(fā)展。綠色是高質量發(fā)展的普遍形態(tài)，高質量是綠色發(fā)展的內在屬性。自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，弘揚塞罕壩精神，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設天藍、地綠、水秀的美麗河北。持續(xù)實施大氣污染綜合治理攻堅行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，增強人民群眾的藍天幸福感。加快水污染防治，強化土壤污染管控和修復。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，促進人與自然和諧共生。

　�。ㄋ模└�加注重高質量開放發(fā)展。開放是高質量發(fā)展的必由之路，高質量是開放發(fā)展的重要標志。實施互利共贏的開放帶動戰(zhàn)略，堅持引進來和走出去并重，加快形成新時代河北對外開放新格局。優(yōu)化外貿結構，積極培育對外貿易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿易強省建設。全面提升利用國際國內兩個市場、兩種資源的質量和水平，加強與發(fā)達國家和地區(qū)高端合作，拓展與新興市場國家和發(fā)展中國家深度合作，構建京津冀協(xié)同開放共同體。建立對接國際規(guī)則的開放環(huán)境，保護外商投資合法權益，發(fā)展更高質量的開放型經濟。主動融入“一帶一路”建設，建立面向全球的生產、貿易、服務網(wǎng)絡，打造國際產能合作新樣板，形成參與國際分工合作的河北方陣，為構建人類命運共同體作出河北貢獻。

　　（五）更加注重高質量共享發(fā)展。共享是高質量發(fā)展的根本目的，高質量是共享發(fā)展的不懈追求。始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結合，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保貧困人口和貧困地區(qū)同全省一道進入全面小康社會。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。完善公共文化服務體系，加快發(fā)展現(xiàn)代文化體育事業(yè)和產業(yè)。把握大局、守住底線，積極穩(wěn)妥防范化解各類風險隱患。提高防災減災救災工作制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。加強和創(chuàng)新社會治理，規(guī)范發(fā)展社會組織，維護社會和諧穩(wěn)定，推進更高質量的平安河北建設，打造更加牢固的首都政治“護城河”。

　　各位代表，機遇千載難逢，使命催人奮進。我們一定以時不我待、只爭朝夕的精神，勇于擔當、抓鐵有痕的勁頭，全力推動黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想在河北落地生根，開花結果，造福人民。

　　三、2018年目標任務和主要工作

　　今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我們要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實黨的十九屆二中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照省委九屆五次、六次全會決策部署，牢牢把握社會主要矛盾的新變化和高質量發(fā)展的根本要求，細化落實“抓好三件大事、打好六場硬仗、實施八項戰(zhàn)略、深化九項改革”基本思路，在高質量發(fā)展中著力推動創(chuàng)新驅動、深化改革、擴大開放、軍民融合、轉型升級，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、治污染、惠民生、防風險各項工作，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，做好今年工作，要切實把握“穩(wěn)、進、好、準、度”。“穩(wěn)”就是穩(wěn)增長穩(wěn)運行，確保經濟運行保持在合理區(qū)間，確保社會大局和諧穩(wěn)定。“進”就是加快轉方式調結構，全力深化供給側結構性改革，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快新舊動能轉換。“好”就是追求高質量高效益，以大質量觀推動高質量發(fā)展，著力增強經濟質量優(yōu)勢。“準”就是科學決策精準施策，堅持問題導向、目標導向，提高政策的針對性、實施的有效性。“度”就是掌握火候把握分寸，審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，切實把握好工作節(jié)奏和力度。在具體工作中，我們要夯實“穩(wěn)”的基礎，明確“進”的方向，追求“好”的目標，落實“準”的要求，把握“度”的要領，推動經濟社會發(fā)展提質增效、行穩(wěn)致遠。

　　今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，出口總值增長5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%左右和7.5%左右；PM2.5平均濃度下降5%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達的目標任務；萬元生產總值能耗下降4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。上述目標的確定，既與我省“十三五”規(guī)劃目標相銜接，又為調整優(yōu)化經濟結構、實現(xiàn)高質量發(fā)展留出空間。

　　實現(xiàn)今年的目標任務，要抓好十個方面重點工作：

　　（一）扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展。按照政策精準化、措施精細化、協(xié)調機制化的要求，深入實施重大國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域布局、優(yōu)化要素配置，努力打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。

　　推動協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，落實好協(xié)同發(fā)展年度任務。制定新一輪重點領域三年滾動計劃方案，力促在交通、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)三個重點領域取得新突破。制定實施全省現(xiàn)代化綜合交通體系規(guī)劃，推進北京新機場、張呼鐵路、津石高速公路等項目建設，開工建設石衡高速公路，力爭太行山高速公路建成通車。完善區(qū)域生態(tài)信息共享和補償機制，抓好京津冀水源涵養(yǎng)林、永定河綜合治理等生態(tài)工程。開展高端高新產業(yè)轉移對接，推進廊坊京東電子商務、保定新發(fā)地物流園二期工程等重點項目。啟動北京新機場臨空經濟區(qū)建設，支持曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)、衡水工業(yè)新區(qū)、冀南新區(qū)、邢東新區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺精準定位、錯位承接。支持北京城市副中心建設，推動廊坊北三縣與北京通州規(guī)劃整合。深化與京津在公共服務領域的共建共享，加快公共服務均等化進程。

　　高起點規(guī)劃高標準建設雄安新區(qū)。按照打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)要求，精心抓好雄安新區(qū)規(guī)劃落實。依托北京新機場和天津港、黃驊港，以及高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡，構建立體式、現(xiàn)代化大交通格局。適時啟動一批重點項目，推進京雄城際、榮烏新線、京雄高速公路建設，高質量實施造林綠化、白洋淀及上游環(huán)境綜合整治等工程。深化住房、戶籍、人才等制度改革，廣泛吸引國內外優(yōu)秀人才。制定支持政策，建立長期穩(wěn)定的資金籌措機制。抓好新區(qū)及周邊管控。集中承接北京非首都功能疏解，積極引進高端高新產業(yè)，促成一批醫(yī)院、學校等優(yōu)質公共資源入駐新區(qū)。

　　扎扎實實做好冬奧會籌辦工作。加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，集各方之智，聚各界之力，確保按時優(yōu)質完成各項任務。加快古楊樹場館群、云頂滑雪公園、崇禮鐵路等在建場館和配套設施建設，開工建設張家口奧運村、張家口南綜合客運樞紐等項目，推進京張高鐵、延崇高速等重大交通項目。力爭年內張家口市林木綠化率達到50%。辦好國內外重大冰雪賽事，制定實施冰雪產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培養(yǎng)冰雪人才，推廣普及冰雪運動，充分放大冬奧效應、帶動張北地區(qū)發(fā)展。

　　調整優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局。堅持協(xié)同融合，統(tǒng)籌全省生產力空間布局，推動區(qū)域協(xié)調聯(lián)動發(fā)展。研究實施全省區(qū)域產業(yè)布局規(guī)劃方案，支持各地發(fā)揮優(yōu)勢、找準定位、突出特色、錯位發(fā)展。環(huán)京津地區(qū)，著力做優(yōu)承接文章，大力發(fā)展電子信息、生物產業(yè)、先進制造、現(xiàn)代物流等高新高端產業(yè)，培育壯大創(chuàng)新型經濟。沿海地區(qū)，加快港口功能升級和產業(yè)集聚，大力發(fā)展海洋經濟，打造沿海經濟帶，培育壯大外向型經濟。張承地區(qū)，著力建設可再生能源示范區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)和京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保產業(yè)，培育壯大綠色經濟。冀中南地區(qū)，堅持開放和開發(fā)并舉，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動產業(yè)層次邁向中高端，努力實現(xiàn)開放型經濟和內聯(lián)式發(fā)展互促并進。支持省會現(xiàn)代化、國際化建設，打造區(qū)域中心城市，增強輻射帶動能力。

　　提高新型城鎮(zhèn)化質量。實施新一輪城市總體規(guī)劃修編，推進“五級兩規(guī)一導則”體系建設。深入開展“多城同創(chuàng)”，辦好省第二屆（秦皇島）園林博覽會。提升城市綜合承載能力，加強精細化管理。持續(xù)開展縣城建設攻堅行動，穩(wěn)步推進特色小城鎮(zhèn)建設，年內常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.5%左右。大力發(fā)展縣域經濟，制定縣域經濟發(fā)展規(guī)劃和激勵政策，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設與園區(qū)經濟，培育壯大特色主導產業(yè)，促進產城教融合發(fā)展，加強財源建設，提升綜合實力，爭取更多的縣進入全國百強縣行列。

　�。ǘ�）推動經濟穩(wěn)中有進持續(xù)向好。切實把推動發(fā)展的著力點轉到質量和效益上來，增強經濟增長的內生活力和動力。以高質量投資優(yōu)化供給結構。推進重點項目建設提質增效，突出抓好戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)改造等領域的投資，實施省級440項、市級3000項重點項目，年內完成投資8000億元左右。以高質量供給擴大消費需求。實施消費促進、電子商務進農村進社區(qū)、商貿物流配送體系建設、實體商業(yè)轉型升級四大專項行動，擴大升級信息消費，加快發(fā)展文化體育、健康養(yǎng)老等服務性消費。創(chuàng)建全域旅游示范省，辦好第三屆省旅游產業(yè)發(fā)展大會，力爭旅游業(yè)總收入增長20%以上。以高質量出口帶動產業(yè)升級。扶持百強出口企業(yè)和潛力較大企業(yè)，培育一批高技術、高附加值出口領軍企業(yè)。打造100個以上縣域特色產業(yè)外貿基地。積極申建國家跨境電商綜合試驗區(qū)，布局建設海外倉和河北名優(yōu)商品展銷中心。以高質量服務壯大實體經濟。把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，增強金融服務實體經濟能力，推動土地、技術、人才等要素資源向實體經濟集聚。全面落實重點企業(yè)聯(lián)系服務“五個一”機制，扶優(yōu)做強骨干企業(yè)，培育壯大一批中小微企業(yè)。加快發(fā)展民營經濟，放寬民間資本進入領域，釋放民間投資活力。打好優(yōu)化營商環(huán)境硬仗，認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造依法保護市場主體合法權益的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。企業(yè)家是財富的創(chuàng)造者、創(chuàng)新活動的實踐者，要尊重、支持和愛護企業(yè)家，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，構建親清新型政商關系。大力支持本土企業(yè)家熱愛家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)，真誠歡迎外埠企業(yè)家投資河北、共謀發(fā)展，使廣大企業(yè)家感受到親商、安商、富商的河北溫度。

　�。ㄈ�）加快建設創(chuàng)新河北。惟創(chuàng)新者進、惟創(chuàng)新者強、惟創(chuàng)新者勝。堅持創(chuàng)新競進，切實把科技創(chuàng)新擺在全面創(chuàng)新的核心位置，深入落實《加快推進科技創(chuàng)新的若干措施》和科技創(chuàng)新三年行動計劃，年內研發(fā)經費支出占生產總值比重提高到1.43%左右。加強創(chuàng)新平臺建設。實施創(chuàng)新機構倍增計劃，爭取國家實驗室、重大科技基礎設施等布局河北、布局雄安新區(qū)，大力培育省級重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心，年內新增省級以上創(chuàng)新平臺275家。培育壯大創(chuàng)新主體。實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計劃，打造產業(yè)鏈配套的創(chuàng)新型產業(yè)集群，培育壯大產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設，年內新增高新技術企業(yè)1000家、科技型中小企業(yè)1萬家。支持保定、廊坊創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，實施縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展躍升工程，力爭創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）達到35個。促進科技成果轉化。聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，全鏈條設計、一體化實施重大科技成果轉化專項。推進技術轉移體系建設，規(guī)劃建設科技成果展示國際化平臺，完善區(qū)域性行業(yè)性技術市場，加快建設石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。全年技術交易額達到320億元。全面釋放“雙創(chuàng)”活力。實施孵化器和眾創(chuàng)空間倍增計劃，建設一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)工場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，新增省級以上孵化器20家、眾創(chuàng)空間80家以上。

　　（四）著力推動產業(yè)轉型升級。調整產業(yè)結構勢在必行、迫在眉睫，必須打好轉型升級硬仗。要在“破”“立”“降”上下功夫，促進增量優(yōu)質、存量優(yōu)化，努力實現(xiàn)在破中立、在消中長。大力破除無效供給。制定實施去產能三年行動計劃，堅持市場化、法治化手段，更加嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，倒逼去產能行業(yè)向高端、優(yōu)質、新興產業(yè)發(fā)展，年內壓減鋼鐵產能1000萬噸以上、煤炭1062萬噸、水泥100萬噸、焦炭500萬噸、平板玻璃500萬重量箱、火電50萬千瓦，鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清。千方百計降成本。開展“降費減負”專項行動，落實“降稅減證提標”三項措施，力爭全年降低企業(yè)成本300億元以上。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。深入開展《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，制定實施《加快推進工業(yè)轉型升級建設現(xiàn)代化工業(yè)體系的指導意見》，滾動實施1000項重點技術改造項目，培育5個智能制造示范園區(qū)、100個省級智能工廠和數(shù)字化車間。認真落實支持工業(yè)設計發(fā)展的政策措施，打造“設計+”產業(yè)鏈，帶動產品向高質量高附加值方向提升。促進新動能快速成長。落實戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃，以大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與智能裝備、高端裝備制造等10個領域為主攻方向，實施高技術產業(yè)化、標準體系創(chuàng)建等六大工程，大力發(fā)展數(shù)字經濟、共享經濟、現(xiàn)代供應鏈等新業(yè)態(tài)新模式，打造新興產業(yè)、未來產業(yè)局部強勢。發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、金融等現(xiàn)代服務業(yè)，推進服務業(yè)標準化，加快服務業(yè)擴規(guī)模提質量。加快軍民融合發(fā)展。制定實施《加快推進軍民融合發(fā)展的指導意見》，深化與涉軍單位戰(zhàn)略合作，支持軍民融合關鍵技術研發(fā)，重點發(fā)展航空航天、先進裝備制造等高新產業(yè)，加快推進光啟新材料、華訊方舟太赫茲等項目，抓好27家國家級和省級軍民融合產業(yè)示范園區(qū)建設，年內軍民融合企業(yè)達到750家。

　　（五）深入推進質量強省建設。質量成就未來，沒有質量就沒有未來。要將質量理念固化為質量意識，內化為質量自覺，轉化為質量行動。落實《開展質量提升行動加快質量強省建設的實施意見》，推動標準、質量、品牌、信譽聯(lián)動提升，以高標準引領高質量、以高質量創(chuàng)建名品牌，以高標準、高質量、名品牌構建河北信譽。強化標準引領，著力打造經濟社會全覆蓋的新型標準體系，支持企業(yè)參與制定修訂國際、國家、行業(yè)標準，培育一批在國內有影響力的標準領跑企業(yè)，促進新技術向新標準轉化，年內主導或參與制定國家、國際標準90項以上。提高質量水平，組織開展制造業(yè)、消費品、服務業(yè)等質量提升十大專項行動，強化質量基礎科研。全面實施質量管理提升“雙千雙百”工程，鼓勵引導我省企業(yè)爭創(chuàng)中國質量獎、中國工業(yè)大獎，培育更多“河北工匠”，增強行業(yè)和產品核心競爭力。加快品牌培育，繼續(xù)推進千項新產品開發(fā)、千項品牌培育“雙千”工程，創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)，挖掘打造知名品牌和“百年老店”。完善誠信體系，整合信用信息，實現(xiàn)信息共享，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，引導市場主體以信譽贏得市場、贏得效益，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

　�。�六）加大重點領域改革力度。改革是活力之源，是破解發(fā)展難題的關鍵一招。認真落實中央的總體部署和頂層設計，確保改革舉措落地見效。深化商事制度改革。以“照后減證”為關鍵推進“證照分離”改革試點，統(tǒng)籌推進“多證合一”改革，著力提升“雙隨機一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標準化水平。深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)抓好國企改革10項試點，加大混合所有制改革力度，推進省級經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。深化投融資體制改革。減少政府審批核準，充分激發(fā)社會投資潛力。深化財稅金融改革。全面深化績效預算管理改革，推進省以下財政事權與支出責任劃分改革，穩(wěn)妥開展環(huán)保稅改革。抓好農村信用社和城市商業(yè)銀行改革，實施上市企業(yè)培育計劃，力爭更多的本土企業(yè)在滬深交易所和境外上市。深化科技體制改革。全面深化科技計劃管理、科技投入機制、科技成果轉化收益分配等改革，加強知識產權創(chuàng)造運用保護。深化農村重點領域改革。完善農村承包地“三權分置”制度，抓好定州市“三塊地”改革試點和16個省級以上農村集體產權制度改革試點，全面開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認，推進墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化。搞好第四次經濟普查。統(tǒng)籌推進教育文化體育體制、“三醫(yī)聯(lián)動”、監(jiān)察體制等領域改革。要著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革的廣度和深度。

　�。ㄆ撸┩苿有纬扇�面開放新格局。開放帶來進步，封閉必然落后。深度融入“一帶一路”建設，制定實施加快形成新時代對外開放新格局的政策措施，更多調動全球資源，跨出小天地、構建大格局。強力實施精準招商。分級制定完善產業(yè)鏈招商指導目錄，用好達沃斯論壇、“5·18”經洽會、友好省州等平臺，加強與世界500強跨國公司、大型央企和知名民企合作，下大力引進國內外龍頭項目和產業(yè)鏈關鍵項目。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，大幅放寬市場準入，引導外資投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，力爭實際利用外資增長5%以上。推進國際產能合作。依托海外產業(yè)園區(qū)和重大合作項目，促進裝備、服務、技術標準走出去。突出重點國別、聚焦重點產業(yè)，支持鋼鐵、光伏等優(yōu)勢產能走出去，抓好中塞友好河北工業(yè)園等項目建設，打造更多國際產能合作樣板工程。鼓勵企業(yè)并購國外資源、先進技術、研發(fā)團隊、營銷網(wǎng)絡，提升國際價值鏈分工地位。力爭全年對外投資增長10%以上。加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，開展中外合作產業(yè)園、省際合作產業(yè)園創(chuàng)建，培育一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，力爭省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入增長10%以上。

　�。ò耍┐罅�實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)到要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務優(yōu)先安排等各個方面，為鄉(xiāng)村振興增添新動力。加快推動農業(yè)全面升級。實施農業(yè)供給側結構性改革三年行動計劃，大力調整農業(yè)種植結構，推進農業(yè)由增產導向向提質導向轉變、規(guī)模型向質量型轉變，抓好4500萬畝糧食生產功能區(qū)劃定和建設，糧食產能穩(wěn)定在670億斤以上。發(fā)展科技農業(yè)，圍繞18個農業(yè)特色產業(yè)和產品，構建全產業(yè)鏈技術支撐體系；發(fā)展綠色農業(yè)，大力推廣節(jié)水小麥品種和配套技術，化肥、農藥使用量分別減少6萬噸和1600噸，提高秸稈綜合利用率和質量；發(fā)展品牌農業(yè)，年內綠色、有機和地理標志農產品認證達到1020個；發(fā)展質量農業(yè)，全面推行標準化生產，抓好農產品質量安全示范縣創(chuàng)建，農產品質量檢測整體合格率保持在98%以上。加快推動農村全面進步。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，開展農村人居環(huán)境整治三年行動，以垃圾污水治理、“廁所革命”“四好農村路”、村容村貌整治為重點，改善農村生產生活條件。實施平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。加快推動農民全面發(fā)展。實施強村富民行動，加大對農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體的培育力度，發(fā)展股份合作制等新型農村集體經濟，支持農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展畜牧、蔬菜、果品等特色高效農業(yè)和農產品加工業(yè)，抓好休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，多渠道促進農民增收。抓好新型職業(yè)農民培育，加強農村思想道德建設，推動農村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　�。ň牛﹫詻Q打好三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，事關實現(xiàn)全面建成小康社會目標。要加大工作力度，實化政策措施，扎實向前推進。

　　打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。有效防控金融風險，全面排查金融風險隱患，嚴厲打擊非法集資、違規(guī)融資擔保行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。有效防控政府債務風險，全口徑摸清各類債務底數(shù)，明晰責任、規(guī)范舉債方式，合理確定新增政府債務規(guī)模，抓好債務存量化解和增量控制。強化內控機制和監(jiān)管措施，確保社�；�金運行安全。有效防控安全生產風險，深入開展安全生產隱患大排查大整治攻堅行動，加強煤礦及非煤礦山、危險化學品、道路交通、油氣管網(wǎng)、消防等重點行業(yè)領域專項整治，嚴防重特大事故發(fā)生。有效防控社會風險，完善社會治安防控體系，構建新型矛盾排查化解常態(tài)化機制，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊涉槍涉爆、電信詐騙、涉眾型經濟犯罪等違法犯罪行為，妥善處置各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產安全。

　　打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。把提高脫貧質量放在首位，確保年內50萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、20個貧困縣摘帽。向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，落實“三個新增”要求，繼續(xù)實施基礎設施和基本公共服務提升工程，加快改善貧困地區(qū)交通、水利等生產生活條件。開展產業(yè)就業(yè)扶貧攻堅行動，推進產業(yè)項目“十百千”示范、職教精準扶貧等工程，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新模式，年內實現(xiàn)貧困人口產業(yè)項目全覆蓋。加快易地扶貧搬遷，推進集中安置區(qū)與產業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，確保完成國家下達計劃9萬貧困人口安置任務、啟動剩余5.2萬貧困人口搬遷。開展健康扶貧，完善貧困家庭學生救助機制，提升政策兜底保障水平。做好京津對口幫扶、中直單位定點扶貧、駐村工作隊幫扶和省內對口幫扶工作，實施民營企業(yè)“千企幫千村”行動。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，強化項目資金監(jiān)管，嚴格追責問責。嚴把貧困人口退出關口，決不能搞虛假脫貧、數(shù)字脫貧，確保脫真貧、真脫貧。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實國家關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)方案，著力解決突出環(huán)境問題。加強大氣污染綜合治理，編制實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃和冬季清潔取暖三年規(guī)劃，全面推進傳輸通道城市“保底線、退后十”集中攻堅。大力開展工業(yè)企業(yè)全面達標排放行動，徹底整治“散亂污”企業(yè)，推進散煤和燃煤鍋爐治理，全年壓減煤炭消費500萬噸。推行揚塵面源精細化管控。開展車船油路專項整治，年內推廣新能源標準車3萬輛。加快調整運輸結構，減少公路貨運，增加鐵路貨運量。差別化實施錯峰生產、運輸和應急響應。開展水污染集中治理攻堅，全面落實河長制、推行湖長制，加強出入境河流斷面監(jiān)測，制定全省水資源保護利用綜合規(guī)劃，狠抓飲用水源安全保障，強化重污染河流、納污坑塘、城市黑臭水體等綜合治理，年內全省地表水Ⅲ類及以上斷面比例達到44.6%以上。編制實施土壤污染治理與修復規(guī)劃，加強農業(yè)面源污染防治，建立固體危險廢物全過程監(jiān)管制度。啟動生態(tài)保護紅線區(qū)域勘界定標，加強海洋、濕地保護和自然保護區(qū)管理。開展國土綠化三年行動，年內營造林917萬畝，治理水土流失面積2000平方公里以上。開展新一輪省級環(huán)保督察，加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。

　�。ㄊ�）提高保障和改善民生水平。堅持把人民群眾的小事當成自己的大事，針對人民群眾關心的新老問題精準施策，持續(xù)加大民生投入，盡力而為、量力而行，堅決打好補齊民生短板硬仗，讓人民群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，促進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。實施高中階段教育普及攻堅計劃，支持特殊教育發(fā)展。瞄準經濟社會發(fā)展需求，優(yōu)化調整職業(yè)教育結構，高質量、開放式加快發(fā)展職業(yè)教育。加快高等教育內涵式發(fā)展，加大一流大學和一流學科建設力度，支持10所本科高校應用轉型發(fā)展試點。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，推進技能強省振興工程和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增工程，做好去產能分流職工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)82萬人。健全多層次社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)40萬人。完善最低生活保障和社會救助制度，健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。拓寬養(yǎng)老渠道、豐富養(yǎng)老模式，加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)居民年低保標準分別提高到6600元、3600元。增強醫(yī)療保障服務能力。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準。推進醫(yī)聯(lián)體建設和分級診療，擴大家庭醫(yī)生簽約服務范圍，提升農村醫(yī)療服務水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。繼續(xù)做好計劃生育工作。保障群眾基本住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。以低保、低收入住房困難家庭為重點，加大公租房保障力度。加快城中村改造和老舊小區(qū)改善。推進文化體育強省建設。實施文化惠民工程，加強文化產業(yè)示范園區(qū)和示范基地建設，推進大運河文化帶建設，抓好文物保護利用和文化遺產保護傳承。支持主流媒體深度融合發(fā)展。著力提高競技體育水平，廣泛開展全民健身活動，推進縣級全民健身活動中心、鄉(xiāng)村農民體育健身、城市社區(qū)15分鐘健身圈等工程建設，提升廣大群眾的參與度和感受度。

　　加強全民國防教育、國防動員和后備力量建設，大力支持駐冀部隊推進新時代強軍事業(yè)，著力解決隨軍家屬就業(yè)和子女入學問題，做好軍隊退役人員安置和管理服務工作，鞏固軍政軍民團結的好局面。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

　　各位代表，民有所呼，必有所應。保障和改善民生要一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，今年我們將著力實施20項民心工程。（1）棚戶區(qū)改造工程。實施新的三年棚戶區(qū)改造計劃，年內新開工建設23萬套住房。（2）農村危房改造工程。全部啟動四類重點對象農村危房改造，完成9.3萬戶，力爭開工3.79萬戶。（3）住房制度改革工程。在土地供應、開發(fā)建設、房屋租賃等方面積極探索，納入國家計劃的政府投資公租房分配率達到90%。（4）冬季清潔取暖工程。大力發(fā)展集中供熱，實施電代煤、氣代煤改造，開展光熱、光伏、風電、地熱等供暖試點，確保群眾清潔溫暖過冬。（5）城鄉(xiāng)特困人員救助工程。提高特困人員救助供養(yǎng)基本生活標準，城市特困人員每年不低于8580元，農村特困人員每年不低于4680元。（6）社區(qū)和居家養(yǎng)老工程。鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老機構，社區(qū)和居家養(yǎng)老服務設施覆蓋80%的城市街道。（7）學前教育普及工程。年內學前三年毛入園率達到84%。（8）中小學校舍提升工程。新建、改擴建貧困地區(qū)中小學校舍100萬平方米，進一步改善辦學條件。（9）職業(yè)教育和就業(yè)培訓工程。培訓各級各類人員40萬人次，培訓職業(yè)農民2.5萬人。（10）公用設施建設工程。改造設區(qū)市建成區(qū)老舊供水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)各100公里，推進設區(qū)市供水水質公開、供熱智能化及燃氣服務標準化建設。（11）垃圾無害化處理工程。城市生活垃圾無害化處理率達到96.6%以上，縣城達到92.3%以上。（12）污水集中處理工程。城市污水處理率達到94%、縣城達到88%，全面完成縣城污泥處理項目提標改造。（13）城鄉(xiāng)廁所改造工程。新增城區(qū)標準公共廁所1700座以上，推進農村廁所改造，新建、改擴建旅游廁所1000座以上。（14）交通建設工程。新開工建設鐵路1030公里、城市軌道交通44公里；建成高速公路580公里、干線公路600公里，新改建農村公路5500公里。（15）交通秩序整治工程。持續(xù)開展道路交通秩序整治，年內主干公路機動車交通守法率達到85%以上。（16）便民市場建設工程。改造或新建生鮮超市、菜市場、農貿市場200個，進一步方便居民生活。（17）公園綠地建設工程。支持創(chuàng)建園林城市、園林縣城，全省新增城市綠地3000公頃。（18）公共文化服務工程。培訓基層文化骨干1萬人次以上，開展各級各類進企業(yè)、進農村、進機關、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)站、進軍營活動演出1萬場以上。（19）公立醫(yī)院改革工程。全面落實藥品采購“兩票制”，嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長；推進26家公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度建設試點。（20）食品藥品安全工程。實施“食藥安全，誠信河北”三年行動計劃，開展食品安全示范城市創(chuàng)建活動，確保人民群眾舌尖上的安全。實施民心工程意義重大，我們一定強化政策保障，狠抓工作落實，確保高質量、高標準按時完成。

　　四、努力建設人民滿意政府

　　新時代要有新氣象，更要有新作為。我們必須深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，旗幟鮮明講政治，堅決落實黨中央和省委決策部署，忠誠履職、勤勉盡責，加快建設服務型政府、法治政府、效能政府和廉潔政府。

　　牢固樹立“四個意識”，堅定正確政治方向。認真落實新時代黨的建設總要求，一以貫之推進黨的建設新的偉大工程。堅決做到信念過硬，堅定理想信念、筑牢信仰之基。堅決做到政治過硬，把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　加快轉變政府職能，提高服務質量和效率。踐行為民宗旨，一切工作必須以人民群眾根本利益為最高標準，當好人民的勤務員。深入開展解放思想大討論，切實強化“四個意識”、質量第一、改革開放、市場意識、生態(tài)文明、人民至上的觀念。推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，進一步簡政放權，全面實施市場準入負面清單，清理整頓行業(yè)協(xié)會商會特別是“紅頂中介”。開展以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展服務民生為主要內容的“雙創(chuàng)雙服”活動，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快政府審批便民系統(tǒng)互聯(lián)互通，增強市場主體創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。

　　全面推進依法行政，提升政府工作法治化水平。自覺尊法、學法、守法、用法，深入落實法治政府建設實施綱要，把依法行政、依法辦事的要求貫穿于政府決策、執(zhí)行、落實的全過程。推行行政執(zhí)法三項制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動綜合執(zhí)法改革，加大關系人民群眾利益的重點領域的執(zhí)法力度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。

　　馳而不息轉變作風，強化督查推動工作落實。堅決做到作風過硬，嚴格落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，深入開展糾正“四風”和作風紀律專項整治，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂主義、奢靡之風。堅決做到能力過硬，開展大學習、大調研，提高新時代推動高質量發(fā)展的能力和本領。堅決做到責任過硬，強化目標績效管理考核，以釘釘子精神擔當盡責、狠抓落實。深入開展重點工作大督查，健全督查考核問責機制，對不擔當、不作為、懶政怠政的行為堅決問責追責。

　　持之以恒正風肅紀，推動干部清正政府清廉政治清明。以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，加強政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作。加大力度整治發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，凡是群眾反映強烈的問題都要認真對待、加以解決，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正、嚴肅追究。把踐行“三嚴三實”貫穿于全部工作生活中，不斷向廉潔自律的高標準看齊，做到心有所戒、行有所止、守住底線，努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的公務員隊伍。

　　各位代表，新思想引領新時代，新使命開啟新征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會，開創(chuàng)新時代全面建設經濟強省、美麗河北新局面而不懈奮斗！