隨著“環(huán)保風暴”一次比一次刮得猛烈,極個別地方也出現了對環(huán)境治理的“力不從心”。
前不久,生態(tài)環(huán)境部在召開例行發(fā)布會上通報稱,近期,發(fā)現有7地9個國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測網自動監(jiān)測站點(國控站點)受到了噴淋干擾,已經對相關責任人作出了嚴肅處理。
為防止類似事件的發(fā)生,近日,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全在例行發(fā)布會上表示,環(huán)境部將從四個方面確保環(huán)境監(jiān)測數據質量,從立法層面強化法規(guī)建設構建各類各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構和相關人員的責任體系,強化環(huán)境監(jiān)測違法行為的處罰,爭取能夠以國務院條例的形式盡快發(fā)布;會同有關部門制定關于防范和懲治領導干部不當干預環(huán)境監(jiān)測活動有關規(guī)定;組織實施《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質量管理工作方案》以及啟動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查三年行動計劃。
實際上,自十八大以來,政府對環(huán)境監(jiān)測數據的質量格外重視。從2015年開始,《環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》、《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》、《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》等一系列文件不斷出臺。
除此之外,中央和地方在監(jiān)測領域的投資也是巨大的。前兩年,僅大氣監(jiān)測體系投資高達4.36億元,建成了空氣質量監(jiān)測網。
然而,在當前環(huán)保高壓態(tài)勢之下,一些地方依然“頂風作案”。據生態(tài)環(huán)境部負責人介紹,江西省新余市飛宇、河南省信陽市南灣水廠兩個國控空氣環(huán)境自動監(jiān)測站點采樣平臺及周邊環(huán)境受到噴淋干擾,現已發(fā)函責成地方嚴肅查處。
經調查,新余市飛宇國控站點受到噴淋干擾系高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會因考核壓力大,安排霧炮車在國控站點附近開展噴霧作業(yè)。管委會主要領導向新余市委、市政府作深刻檢查,對管理人員行政記過處分及對當值霧炮車司機予以辭退處理。
再比如,前一段時間,寧夏石嘴山環(huán)保局大樓變“冰雕”的新聞在互聯網上被大肆傳播。事后,該地相關部門通報:“大武口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站利用噴霧抑塵車,對市區(qū)主要交通干線兩側建筑物外立面墻體和樓頂進行噴霧清晰,現場作業(yè)時,連續(xù)對武大口區(qū)黃河東街國家環(huán)境監(jiān)測網空氣質量自動監(jiān)測站點所在的辦公樓墻體進行噴霧清晰,噴霧直接影響了監(jiān)測設備采樣口周圍局部環(huán)境,干擾了空氣質量監(jiān)測活動正常進行。”
據了解,自治區(qū)環(huán)境保護廳、石嘴山市人民政府已將“冰雕大樓”事件在全區(qū)進行了通報,并要求各地吸取教訓,嚴格遵守相關法律法規(guī),嚴禁觸碰環(huán)境監(jiān)測數據質量的紅線。
近些年來,像這樣五花八門有意的或無意干擾、篡改以及數據造假的案例并不在少數。
在越來越嚴的環(huán)保法規(guī)制度下,為何還屢屢出現此類事件呢?一連串的問題不得不促使我們思考。
首先,此類事件之所以頻頻發(fā)生,源自個別地方政府職能部門部分人員或企業(yè)員工受到利益驅使、或在他人的授意下進行違法行為。從這些案例來看,體現了違法者們的法制觀念淡薄以及扭曲的政績觀所造成的,為了環(huán)境考核過關,不惜挑戰(zhàn)環(huán)保法規(guī)的權威。
其次,對造假、篡改或干擾者的處罰力度小。事發(fā)后,地方政府往往只對其進行批評教育、作檢查或罰款等措施。發(fā)生此類事件,如果政府部門對違法者加大力度懲罰(不僅僅是經濟處罰、行政處罰以及必要時追究違法者的刑事責任)。那么,將會對那些“潛在”的違法者一個震懾和警示。
最后,環(huán)境問題事關公共利益,動員千遍,不如問責一次。監(jiān)管層在狠抓健全環(huán)境治理體系的同時,還應在適當的情況下,啟動追究黨政“一把手”責任制。因為,在新的歷史發(fā)展階段,加強對地方黨政領導盡職的督政,就是推進環(huán)境保護的根本之策。