一、改革總體部署

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月16日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司問(wèn)題疫苗案件調(diào)查情況匯報(bào)并作出相關(guān)處置決定；部署以改革舉措破除民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和動(dòng)力。

會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，國(guó)務(wù)院調(diào)查組已查明吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗案件和生產(chǎn)不合格百白破疫苗的主要事實(shí)，涉案企業(yè)唯利是圖、逐利枉法，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣。這一案件也暴露出相關(guān)地方在落實(shí)藥品安全地方政府負(fù)總責(zé)、國(guó)家和地方監(jiān)管部門(mén)在依法履行監(jiān)管職責(zé)方面嚴(yán)重缺位，特別是存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患信息不報(bào)告、應(yīng)急處置不力等問(wèn)題，屬?lài)?yán)重失職失察和不作為。目前公安機(jī)關(guān)對(duì)長(zhǎng)春長(zhǎng)生案件已偵查終結(jié)并依法將犯罪嫌疑人全部移送起訴。有關(guān)部門(mén)還妥善做好問(wèn)題疫苗涉外工作。會(huì)議確定，一是嚴(yán)懲違法犯罪行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。依據(jù)《藥品管理法》，由相關(guān)方面依職權(quán)沒(méi)收長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司所有違法所得并處最高罰款。同時(shí)對(duì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的地方政府和主管部門(mén)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲追責(zé)，以儆效尤。二是抓好補(bǔ)種、保障合格疫苗供應(yīng)、督促企業(yè)整改等后續(xù)工作。在目前已對(duì)全國(guó)疫苗生產(chǎn)企業(yè)圍繞質(zhì)量安全開(kāi)展排查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入細(xì)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)公告、及時(shí)處理。三是抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)，健全最嚴(yán)格的藥品監(jiān)管體系，完善疫苗全鏈條監(jiān)管和電子追溯等制度，堵塞監(jiān)管漏洞，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)疫苗技術(shù)升級(jí)，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。

會(huì)議指出，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中向好，面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)新變化，必須按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作部署，加大改革開(kāi)放力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，針對(duì)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題精準(zhǔn)施策、預(yù)調(diào)微調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匯報(bào)，要求堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度和“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一是下更大力氣降低民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的門(mén)檻。聚焦補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)，在環(huán)保、交通能源、社會(huì)事業(yè)等方面，向民間資本集中推介一大批商業(yè)潛力大、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目，積極支持民間資本控股。二是取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，幫助解決土地、資金、人才等方面的難題，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。三是進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)措施，尤其是營(yíng)改增等減稅措施要抓緊到位。暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制，采取建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等方式，緩解小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，多措并舉降低企業(yè)成本。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月22日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步推進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見(jiàn)效；決定擴(kuò)大基本醫(yī)�？缡‘惖鼐歪t(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算范圍，便利群眾就近就醫(yī)；確定促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的措施和生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局。

會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)實(shí)施了一系列緩解小微企業(yè)融資難融資貴的措施。為推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)、企業(yè)興，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，不搞“大水漫灌”，注重精準(zhǔn)施策，著力疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)貸款，降低融資成本。合理確定小微企業(yè)貸款期限、還款方式，縮短貸款審批周期，適當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款比例。穩(wěn)健發(fā)展中小企業(yè)高收益?zhèn)�券、私募債。二要建立金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。加快落實(shí)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策。適當(dāng)提高貸存比指標(biāo)容忍度。支持發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券。三要堅(jiān)持促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)并重，優(yōu)化監(jiān)管考核，增設(shè)小微信貸專(zhuān)項(xiàng)考核指標(biāo)，使小微企業(yè)得實(shí)惠，禁止存貸掛鉤、借貸搭售等行為，有效防范和化解金融信貸風(fēng)險(xiǎn)。

為落實(shí)政府工作報(bào)告深化醫(yī)改要求，推進(jìn)基本醫(yī)保跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，解除更多群眾異地住院報(bào)銷(xiāo)煩惱，會(huì)議確定，一是將外出農(nóng)民工和外來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員全部納入直接結(jié)算，采用“就醫(yī)地目錄、參保地確定報(bào)銷(xiāo)比例”模式，促進(jìn)人力資源自由流動(dòng)。二是跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)放在基層，年底前確保每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)至少有1家。三是加快將所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入國(guó)家統(tǒng)一結(jié)算平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)上直接結(jié)算。

會(huì)議確定了深化改革促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的措施：一是構(gòu)建拓展國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、穩(wěn)定國(guó)際合作的多元化供應(yīng)體系，加強(qiáng)管網(wǎng)、儲(chǔ)氣庫(kù)、接收站等設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，保障供需平衡，實(shí)現(xiàn)有序利用。二是加大國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)新機(jī)制鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體參與，支持以市場(chǎng)化方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。三是完善天然氣調(diào)峰、應(yīng)急和安全保障機(jī)制。做好今冬明春天然氣保供預(yù)案，新增氣量?jī)?yōu)先保障城鎮(zhèn)居民生活和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)冬季取暖散煤替代。“煤改氣”實(shí)施前須簽訂合同落實(shí)氣源，堅(jiān)持“以氣定改”。利用差別化價(jià)格政策促進(jìn)削峰填谷。

為發(fā)展綠色能源，并消化部分糧食品種過(guò)多庫(kù)存，會(huì)議確定了生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局。堅(jiān)持控制總量、有限定點(diǎn)、公平準(zhǔn)入，適量利用酒精閑置產(chǎn)能，適度布局糧食燃料乙醇生產(chǎn)，加快建設(shè)木薯燃料乙醇項(xiàng)目，開(kāi)展秸稈、鋼鐵工業(yè)尾氣等制燃料乙醇產(chǎn)業(yè)化示范。會(huì)議決定有序擴(kuò)大車(chē)用乙醇汽油推廣使用，除黑龍江、吉林、遼寧等11個(gè)試點(diǎn)省份外，今年進(jìn)一步在北京、天津、河北等15個(gè)省份推廣。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月30日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取今年減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況匯報(bào)，決定再推新舉措支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；部署完善國(guó)家基本藥物制度，保障群眾基本用藥需求、減輕藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。

會(huì)議指出，減稅降費(fèi)是實(shí)施積極財(cái)政政策、保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的重要舉措。今年以來(lái)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)措施，支持小微企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等積極效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。會(huì)議確定，在實(shí)施好已出臺(tái)措施的同時(shí)，再推出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措。一是對(duì)因去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)等政策性停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免、對(duì)社�；�金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有關(guān)投資業(yè)務(wù)給予稅收減免、對(duì)涉農(nóng)貸款量大的郵政儲(chǔ)蓄銀行涉農(nóng)貸款利息收入允許選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法按3%稅率繳納增值稅。二是為鼓勵(lì)增加小微企業(yè)貸款，從今年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款利息收入免征增值稅單戶(hù)授信額度上限，由此前已確定的500萬(wàn)元進(jìn)一步提高到1000萬(wàn)元。三是為推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)和吸引境外資本參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)債券市場(chǎng)取得的債券利息收入暫免征收企業(yè)所得稅和增值稅，政策期限暫定3年，完善提高部分產(chǎn)品出口退稅率。采取上述措施，預(yù)計(jì)全年再減輕企業(yè)稅負(fù)超過(guò)450億元。會(huì)議要求，已定和新定的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策要盡快落實(shí)到位，國(guó)務(wù)院督查組和審計(jì)署要加強(qiáng)督查推動(dòng)，各部門(mén)都要主動(dòng)拿出減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)的措施，讓企業(yè)和群眾切實(shí)有感受。

會(huì)議指出，完善國(guó)家基本藥物制度，是深化醫(yī)改、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生基本公共服務(wù)的重要舉措，有利于滿(mǎn)足群眾基本用藥需求。會(huì)議確定，一要及時(shí)調(diào)整基本藥物目錄。此次調(diào)整在覆蓋臨床主要病種的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)聚焦癌癥、兒科、慢性病等病種，調(diào)入有效性和安全性明確、成本效益比顯著的187種中西藥，其中腫瘤用藥12種、臨床急需兒童藥品22種，均比原目錄顯著增加。調(diào)整后基本藥物目錄總品種擴(kuò)充到685種。今后新審批上市、療效有顯著改善且價(jià)格合理的藥品將加快調(diào)入。二要減輕患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中帶量采購(gòu)等方式，推動(dòng)降藥價(jià)。建立基本藥物、基本醫(yī)保聯(lián)動(dòng)和保障醫(yī)保可持續(xù)的機(jī)制，將基本藥物目錄內(nèi)符合條件的治療性藥品按程序優(yōu)先納入醫(yī)保目錄，使醫(yī)保更多惠及參保群眾。鼓勵(lì)各地在高血壓、糖尿病、嚴(yán)重精神障礙等慢性病管理中，在保證藥效前提下優(yōu)先使用基本藥物，減少患者藥費(fèi)支出。三要確�；�本藥物不斷供。對(duì)用量小等易導(dǎo)致短缺的基本藥物，可采取定點(diǎn)生產(chǎn)、納入儲(chǔ)備等措施保證供應(yīng)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要優(yōu)先使用基本藥物，使用情況與相關(guān)補(bǔ)助資金撥付掛鉤。與此同時(shí)，要強(qiáng)化藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保群眾安全放心用藥。

8月21日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署深入推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)工作。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)韓正出席。

會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委匯報(bào)了西部開(kāi)發(fā)進(jìn)展等情況。西部各省區(qū)市政府負(fù)責(zé)同志發(fā)了言。李克強(qiáng)說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的歷史性成就，對(duì)全國(guó)發(fā)展起到了重要支撐作用。西部地區(qū)是我國(guó)發(fā)展的巨大戰(zhàn)略回旋余地，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重點(diǎn)難點(diǎn)。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化，要按照向高質(zhì)量方向發(fā)展、解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的要求，緊緊依靠改革開(kāi)放創(chuàng)新，促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、民生不斷改善，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好拓展空間。

李克強(qiáng)指出，西部地區(qū)要提高自我發(fā)展能力，必須進(jìn)一步營(yíng)造更具競(jìng)爭(zhēng)力的“軟環(huán)境”。要立足深化“放管服”改革釋放活力，著力解決阻礙企業(yè)發(fā)展、群眾辦事難等突出問(wèn)題，在降低制度性交易成本上邁出更大步伐。要立足自身實(shí)際推創(chuàng)新，以“雙創(chuàng)”為抓手，促進(jìn)提升西部產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在培育新動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能改造升級(jí)上邁出更大步伐。要立足區(qū)位特征推開(kāi)放，積極打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，在提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平上邁出更大步伐。

李克強(qiáng)說(shuō)，要把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)內(nèi)需更好結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)補(bǔ)短板，抓緊推進(jìn)一批西部急需、符合國(guó)家規(guī)劃的重大工程建設(shè)。國(guó)家將加大支持，西部地區(qū)也要通過(guò)深化改革積極吸引民間資本進(jìn)入。加快開(kāi)工建設(shè)川藏鐵路、渝昆鐵路等大通道，打通公路“斷頭路”，進(jìn)一步推動(dòng)電力、油氣、信息等骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)滇中引水、桂中抗旱二期、引黃濟(jì)寧、引洮二期等重大引調(diào)水工程，加大對(duì)三北防護(hù)林等重大生態(tài)工程的支持。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)新投資和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮改善生態(tài)環(huán)境和滿(mǎn)足民生急需的雙重效益。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)購(gòu)、文化、健康等新興消費(fèi)，更大釋放西部市場(chǎng)消費(fèi)潛力。

李克強(qiáng)指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足我國(guó)仍是最大的發(fā)展中國(guó)家和仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，盡力而為、量力而行，促進(jìn)西部地區(qū)民生不斷改善。堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決兜住保障困難群眾基本生活的底線。著力推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式使邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)享有更多優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，提高西部就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和西部各省份要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，奮發(fā)有為、主動(dòng)作為，推動(dòng)西部地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。

二、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

2018年全國(guó)醫(yī)改工作電視電話(huà)會(huì)議8月27日在京召開(kāi)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示。批示指出：新一輪醫(yī)改以來(lái)，我們堅(jiān)持用中國(guó)式辦法破解醫(yī)改這個(gè)世界性難題，取得重大階段性成效，衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民健康水平穩(wěn)步提高。廣大醫(yī)改工作者和醫(yī)務(wù)人員充分發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，為推進(jìn)醫(yī)改和維護(hù)人民健康作出重要貢獻(xiàn)。謹(jǐn)致以誠(chéng)摯問(wèn)候！望以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和深化醫(yī)改的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，敢觸動(dòng)利益，敢啃“硬骨頭”，持續(xù)加大醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革力度，努力在降低虛高藥價(jià)、深化公立醫(yī)院改革、完善基本醫(yī)保和分級(jí)診療制度、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康等方面取得新突破，更有效緩解群眾看病難看病貴問(wèn)題，在全社會(huì)形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍，為推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)、保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)！

國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)孫春蘭出席會(huì)議并講話(huà)。她指出，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)醫(yī)改方向明確，取得了顯著成效。當(dāng)前，全面深化醫(yī)改必須把更多精力聚焦到抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效上來(lái)，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示要求，堅(jiān)定醫(yī)改的理念、原則和路徑，破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、投入保障可持續(xù)、健康事業(yè)得發(fā)展。

孫春蘭強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持以大衛(wèi)生大健康理念為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)健康促進(jìn)，堅(jiān)持“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，著力解決看病難看病貴問(wèn)題。加快抗癌藥降價(jià)、國(guó)家藥品集中采購(gòu)試點(diǎn)、完善基本藥物制度以及強(qiáng)化監(jiān)管等工作，擠壓藥價(jià)水分，確保質(zhì)量安全。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、財(cái)政投入、薪酬制度等改革，加強(qiáng)醫(yī)院管理和績(jī)效考核，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。改革醫(yī)保支付方式，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助綜合保障，防止因病致貧返貧。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心、專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)，完善全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生等基層人才激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康和社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。

三、地方改革

日前，河北省政府印發(fā)《河北省深化“放管服”改革五年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，提出全省將在企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目審批、群眾辦事、降低成本、強(qiáng)化監(jiān)管、網(wǎng)上服務(wù)等方面提高效率、優(yōu)化服務(wù)，確保河北投資環(huán)境和行政效率得到根本性改善提升，打造穩(wěn)定、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境。

根據(jù)該計(jì)劃，河北將大力開(kāi)展稅費(fèi)清理改革，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。實(shí)施企業(yè)降本減負(fù)“1500億元”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)降成本政策，采取針對(duì)性、系統(tǒng)性措施，合理降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅費(fèi)、融資、物流等成本。力爭(zhēng)2018至2022年，每年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本300億元，5年降低1500億元左右，切實(shí)讓企業(yè)輕裝上陣。

此外，計(jì)劃指出，河北還將推進(jìn)投資審批改革，加速釋放投資活力。到2022年企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收階段，政府審批時(shí)間減至80個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

8月17日，江西省政府新聞辦、省教育廳、省編辦、省財(cái)政廳、省人社廳聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹江西省全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革相關(guān)情況。江西省堅(jiān)持“確保方向、強(qiáng)化保障、突出師德、深化改革、分類(lèi)施策”原則，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年左右努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全、職業(yè)發(fā)展通道比較暢通、事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機(jī)制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿(mǎn)足各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展需要。

一是支持師范院校和師范專(zhuān)業(yè)發(fā)展。建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的師范教育體系，推動(dòng)3至5所綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專(zhuān)業(yè)；完善省屬師范大學(xué)本科師范生公費(fèi)教育政策，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年；鼓勵(lì)部分辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的院校的師范專(zhuān)業(yè)實(shí)行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式，選拔有志從教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專(zhuān)業(yè)。

二是加強(qiáng)中小學(xué)教師編制管理。按照“省管總量、市管調(diào)劑、縣管使用”原則，實(shí)行教師編制動(dòng)態(tài)管理，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度；盤(pán)活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量；鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）在現(xiàn)有中小學(xué)校教職工編制總量?jī)?nèi)建立編制周轉(zhuǎn)池，用于保障臨時(shí)急需和階段性用編需求；嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補(bǔ)”或擠占、挪用、截留中小學(xué)教職工編制。

三是推進(jìn)中小學(xué)教師職稱(chēng)和考核評(píng)價(jià)制度改革。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教累計(jì)滿(mǎn)25年且仍在農(nóng)村學(xué)校任教的教師，在本地本校沒(méi)有相應(yīng)空缺崗位的情況下，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制申報(bào)評(píng)聘相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位層級(jí)的起點(diǎn)等級(jí)；加強(qiáng)聘后管理和聘期考核，建立能上能下的崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，激發(fā)教師隊(duì)伍內(nèi)在活力；實(shí)行教師資格定期注冊(cè)制度，建立完善教師退出機(jī)制。

四是不斷提高教師地位待遇。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定教師績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)校教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平；落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校教師特殊津貼、集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等政策，形成“越往基層、越是艱苦、待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制；建立體現(xiàn)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，擴(kuò)大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)，高等學(xué)校在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主確定收入分配辦法。

五是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，重點(diǎn)用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力；教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，幼兒園、中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照不低于年度生均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%予以安排。