現(xiàn)今，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)一個(gè)重要的發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須治理好農(nóng)村環(huán)境，而優(yōu)良的農(nóng)村水環(huán)境是良好農(nóng)村環(huán)境的核心標(biāo)志。隨著“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的提出，未來(lái)10年將會(huì)是污染治理的關(guān)鍵期，而農(nóng)村水環(huán)境治理更是其中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

目前，行業(yè)內(nèi)對(duì)城市的環(huán)境治理都十分了解，全世界以及我國(guó)都有充足的經(jīng)驗(yàn)和模式可供借鑒，我國(guó)城市的水系，包括水源、取水、排水、治理體系、天然水體以及城鎮(zhèn)水環(huán)境保護(hù)也都有明確的思路。但是到了農(nóng)村，情況就完全發(fā)生了變化。例如在水源方面，取水方式較城市相比更為繁多，人們可直接取用身邊水源、地下水或河網(wǎng)當(dāng)中的水作為飲用水源；排水方面，農(nóng)村也不像城市擁有處理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的污水處理廠以及管網(wǎng)。所以農(nóng)村水環(huán)境系統(tǒng)看似簡(jiǎn)單，但其中卻蘊(yùn)藏著無(wú)窮無(wú)盡的復(fù)雜。

種植、養(yǎng)殖、垃圾是農(nóng)村水環(huán)境污染的重要因素

農(nóng)村的飲用水源，有可能受到農(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖、垃圾或者廁所滲透等污染，農(nóng)村水環(huán)境則會(huì)受到農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)面源產(chǎn)生的化肥和農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的抗生素等污染。因此，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題不僅僅局限于農(nóng)村，也關(guān)聯(lián)到每個(gè)人，關(guān)聯(lián)到流域的水環(huán)境治理。

京津冀每年由農(nóng)業(yè)源排放的揮發(fā)性氨氮達(dá)80余萬(wàn)噸，其中種植排放30余萬(wàn)噸，養(yǎng)殖排放40余萬(wàn)噸。京津冀的大氣污染，氨的貢獻(xiàn)率約14%-18%，主要來(lái)自于畜禽養(yǎng)殖，也就是來(lái)自農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。這個(gè)現(xiàn)狀使得我們必須要面對(duì)農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的氨氮類污染問(wèn)題，該問(wèn)題不僅造成了大氣污染，其在環(huán)境當(dāng)中的循環(huán)過(guò)程也造成了包括水污染、地表徑流、畜禽養(yǎng)殖以及垃圾等等。

上圖是長(zhǎng)春市最重要的一個(gè)水源——石頭口門水庫(kù)的現(xiàn)場(chǎng)情況。石頭口門水庫(kù)是一級(jí)保護(hù)區(qū)，但是周邊垃圾如山，各種畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大量存在，死雞死豬遍布水庫(kù)的周圍。該環(huán)境使得目前水庫(kù)已經(jīng)達(dá)不到國(guó)家地表水三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，高錳酸鹽指數(shù)和磷、氮也都嚴(yán)重超標(biāo)。

可持續(xù)的農(nóng)村水環(huán)境治理與保護(hù)的關(guān)鍵：綜合性和實(shí)用性

農(nóng)村水環(huán)境僅僅考慮水是不行的，垃圾、衛(wèi)生也是影響水環(huán)境的重要因素，農(nóng)村水環(huán)境治理是一個(gè)綜合性和系統(tǒng)性的工程，就水談水沒(méi)有解決的出路，必須講究它的綜合性和實(shí)用性。例如污水和垃圾必須同時(shí)治理；畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染應(yīng)該綜合控制；水源與供水水質(zhì)應(yīng)該協(xié)同改善；標(biāo)準(zhǔn)和管控應(yīng)該因地制宜。

因此在未來(lái)，我們關(guān)注的事情不能僅僅是處理、處置，應(yīng)該是污染控制和資源化并舉，要從綜合治理角度考慮農(nóng)村水環(huán)境，包括所涉及的垃圾、衛(wèi)生、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)、面源等等，這才是治理農(nóng)村水環(huán)境的綜合性思路。水、土、氣、固體廢棄物應(yīng)該協(xié)同治理，其涉及的排放、中間處置、轉(zhuǎn)化、各種來(lái)源也應(yīng)該多過(guò)程和多來(lái)源循環(huán)調(diào)控。最后，技術(shù)、工程、政策、管理等多措施協(xié)力見(jiàn)效也是必不可少的，如果做不好以上工作，農(nóng)村水環(huán)境不會(huì)有綜合性的改善。

農(nóng)村水環(huán)境治理的模式選擇

基于此，農(nóng)村水環(huán)境綜合整治必須要有一個(gè)合理的治理模式，我認(rèn)為，在模式選擇當(dāng)中有3點(diǎn)非常重要，分別是技術(shù)和工程模式、運(yùn)行管理模式以及市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)模式。

1.技術(shù)和工程模式

談到農(nóng)村的污水治理，大多數(shù)人都要談技術(shù)和工程。實(shí)際上技術(shù)和工程中最重要的就是技術(shù)的實(shí)用性和工藝流程的簡(jiǎn)易性。這里面包括5個(gè)方面：簡(jiǎn)單，適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和條件、可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的最簡(jiǎn)單方法；低耗，無(wú)動(dòng)力或少動(dòng)力的節(jié)能方法；經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和運(yùn)行成本最低的高效方法；易管，最容易一體化系統(tǒng)管理的智慧方法；利用，廢物可就地簡(jiǎn)易利用和物質(zhì)再生循環(huán)的清潔方法。

農(nóng)村污水處理有很多模式，包括分戶處理、自然村落就地處理以及納管式集中處理等，但哪種才是最適合的？我認(rèn)為還是因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，在農(nóng)村一定要強(qiáng)調(diào)回用優(yōu)先，如果農(nóng)村的污水能自用而不排掉，這就是最好的處置方式，沒(méi)必要把其中的氮、磷處理到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，能循環(huán)到土地里進(jìn)行氮和磷就地綜合利用就是一種最佳方法。

山東曲阜AO污水濕地處理與回用項(xiàng)目

圖為山東曲阜一個(gè)農(nóng)村污水處理站點(diǎn)，其采取AO污水處理工藝，并實(shí)現(xiàn)基本無(wú)動(dòng)力。目前山東多個(gè)地區(qū)都在做這樣的嘗試，如果項(xiàng)目未來(lái)運(yùn)行穩(wěn)定，便可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢物綜合利用，達(dá)到一定規(guī)模后也可降低成本。所以在農(nóng)村，一個(gè)可持續(xù)的污水和垃圾處理模式，應(yīng)該是適應(yīng)變化的，適應(yīng)國(guó)家和地方新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化土地利用和建設(shè)模式的。未來(lái)十年，中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)生活結(jié)構(gòu)以及生活方式會(huì)發(fā)生巨大的變化，如果停留在現(xiàn)在的認(rèn)知里進(jìn)行污水處理，未來(lái)十年之后必然是沒(méi)有用處的。

2.運(yùn)行管理模式

農(nóng)村水環(huán)境治理的運(yùn)行管理應(yīng)該符合3方面：目標(biāo)合理、智慧高效以及收益穩(wěn)定的政策保障。

目標(biāo)合理是指流域或者區(qū)域的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)應(yīng)該相適應(yīng)，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)必須可調(diào)，要具備經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性，例如美國(guó)地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是基于“保護(hù)水生生物和涉水人群健康”為指導(dǎo)方針，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，USEPA只制定水質(zhì)基準(zhǔn)，各州結(jié)合基準(zhǔn)和水體具體功能制定水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的排放限制準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)以技術(shù)為依據(jù)，根據(jù)不同行業(yè)的工藝技術(shù)、污染物產(chǎn)生水平、處理技術(shù)等確定各污染物排放限值。目前中國(guó)農(nóng)村水環(huán)境和污水排放標(biāo)準(zhǔn)基本都是依據(jù)城市的排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定的，但農(nóng)村的情況和城市完全不一樣，農(nóng)村水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須具有可持續(xù)性，要考慮它的生態(tài)安全以及強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的前提下的制度化管理，必須考慮受納水體生態(tài)承載力所適應(yīng)的模式選擇，如果用城市的思維來(lái)制定農(nóng)村水環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)是不可取的。

第二是智慧化，智慧化不是數(shù)字化，而是智能化。目前許多人往往把智能化理解成數(shù)字化，或者用數(shù)字化來(lái)代替智能化，這個(gè)觀點(diǎn)并不嚴(yán)謹(jǐn)。人工智能是未來(lái)十年發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域，如何將其真正引入農(nóng)村水環(huán)境治理，構(gòu)建村鎮(zhèn)供水排水、垃圾固廢、廁所、養(yǎng)殖等排放源及處理全系統(tǒng)的數(shù)字化管理平臺(tái)，形成一體化管控與運(yùn)行維護(hù)的智慧網(wǎng)絡(luò)體系，也是未來(lái)市場(chǎng)和技術(shù)的一個(gè)重要選擇。

最后是政策，對(duì)于農(nóng)村水環(huán)境治理政策，首先要制定專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理，美國(guó)的單戶管理就是一個(gè)教訓(xùn)，中國(guó)農(nóng)村也不應(yīng)采用這種方式，一戶戶的管理會(huì)給未來(lái)管理造成很大麻煩，不能持續(xù)利用，應(yīng)當(dāng)有專業(yè)化的運(yùn)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。同時(shí)要有第三方監(jiān)督，有科學(xué)的指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制。最后，政策的制定一定要穩(wěn)定、多贏，政府不能光考慮自己，要在實(shí)現(xiàn)政府業(yè)績(jī)的同時(shí)，也能讓企業(yè)盈利，這才是穩(wěn)定多贏的政策激勵(lì)機(jī)制。

3.市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)模式

關(guān)于產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)模式的選擇，我有一個(gè)總體判斷，未來(lái)十年一定是數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，工程競(jìng)爭(zhēng)向技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。所以對(duì)于想做好農(nóng)村環(huán)保市場(chǎng)的企業(yè)們來(lái)說(shuō)，一定要同時(shí)具備智慧和能力，沒(méi)有智慧做不好中國(guó)的環(huán)保市場(chǎng)，因?yàn)樘珡?fù)雜；沒(méi)有能力，做不大中國(guó)環(huán)保市場(chǎng)，因?yàn)闆](méi)有技術(shù)支持。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)具有創(chuàng)新路徑，對(duì)市場(chǎng)有準(zhǔn)確的把控，找到自己的核心技術(shù)，農(nóng)村水環(huán)境治理的核心技術(shù)和城市環(huán)境治理的核心技術(shù)或者其他行業(yè)的核心技術(shù)是不同的，應(yīng)該有技術(shù)產(chǎn)品化、裝備化的轉(zhuǎn)化能力，在未來(lái)，產(chǎn)品化、裝備化、設(shè)備化、系統(tǒng)化是農(nóng)村水環(huán)境治理的一個(gè)重要方向，也是能企業(yè)展現(xiàn)自己在核心技術(shù)工藝市場(chǎng)當(dāng)中有競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵一點(diǎn)。

就未來(lái)農(nóng)村水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)有4項(xiàng)：一是廢物的就地資源化；二是農(nóng)村水環(huán)境治理人工智能技術(shù)；三是設(shè)備化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化；四是全系統(tǒng)的一體化管理與服務(wù)平臺(tái)�？偠�言之，未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是兩點(diǎn)：技術(shù)和服務(wù)，而且技術(shù)和服務(wù)一定是相輔相成的。技術(shù)是支撐，只有擁有不斷進(jìn)步的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品提升，才能在這個(gè)市場(chǎng)當(dāng)中贏得地位。服務(wù)是核心，擁有現(xiàn)代化服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)體系以及服務(wù)質(zhì)量的企業(yè)才能主導(dǎo)市場(chǎng)。

農(nóng)村水環(huán)境治理是其量可觀，其形待塑，其事可為的，其未來(lái)發(fā)展取決于中國(guó)農(nóng)村建設(shè)模式、進(jìn)程和規(guī)劃的變革與實(shí)施，在未來(lái)10年里，農(nóng)村水環(huán)境治理也將會(huì)有巨大的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，借鑒毛主席說(shuō)過(guò)的一句話：農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里是可以大有作為的！最后，希望在業(yè)內(nèi)同仁和企業(yè)在未來(lái)都能有所作為，為我國(guó)農(nóng)村環(huán)境獻(xiàn)策獻(xiàn)力，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)添磚加瓦。

本文根據(jù)曲久輝院士在“第八屆中國(guó)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇暨第二屆村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟論壇”的主旨報(bào)告整理，未經(jīng)本人審閱。

原標(biāo)題:曲久輝：農(nóng)村水環(huán)境治理的模式選擇