2022年4月，生態(tài)環(huán)境部公布了“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單，山東省9個城市入選，濟南位列其中。

　　黨的二十大報告指出，“實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系”“倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”，對“無廢城市”建設(shè)提出了新要求。

　　為什么建設(shè)“無廢城市”?“無廢城市”能帶來怎樣的變化?如何建設(shè)“無廢城市”?作為一座人口超過千萬的特大城市，濟南給出了“答案”——

　　差異化推進“無廢城市”建設(shè)、打造“無廢細胞”工程、推動工業(yè)綠色低碳生產(chǎn)、推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、踐行綠色生活方式、發(fā)展綠色低碳建筑、強化監(jiān)管處置能力建設(shè)……11月9日，濟南市政府印發(fā)了《濟南市“無廢城市”建設(shè)實施方案(2022—2025年)》，這標(biāo)志著濟南“無廢城市”建設(shè)工作全面啟動。

　　工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活源固體廢物、建筑垃圾、危險廢物——這些城市廢棄物將在濟南大地上“消失殆盡”、變廢為寶，生活在這座城市的人們將共建共享綠色低碳家園帶來的無限可能。

　　“無廢”不等于“零廢物” 把固體廢物環(huán)境影響降至最低

　　伴隨著全球的城市化進程，城市固體廢物的產(chǎn)生在過去的幾十年里顯著增加。在嚴峻的廢物問題威脅下，以城市廢物管理為基礎(chǔ)的“無廢城市”被提出。

　　“無廢城市”是一種先進的城市管理理念，“無廢”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

　　開展“無廢城市”建設(shè)，是黨中央作出的一項重大決策部署，是落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動。2021年12月15日，生態(tài)環(huán)境部等18部委聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，對“無廢城市”建設(shè)工作作出部署。4月24日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于發(fā)布“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單的通知》，濟南市成功入選建設(shè)名單。7月14日，山東省政府印發(fā)了《山東省“無廢城市”建設(shè)工作方案》，提出山東省“無廢城市”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。

　　探路“無廢城市”建設(shè)，濟南已有現(xiàn)實基礎(chǔ)：全市建成了國家級綠色工廠15家、綠色產(chǎn)品3個、綠色供應(yīng)鏈2個，建成省級綠色工廠14家，市級綠色工廠222家;現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電廠5座，可焚燒原生垃圾7800噸/日，能夠滿足濟南市生活垃圾處理的總體需求，基本實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”;2021年全市化肥、農(nóng)藥使用量均比2015年減少20%以上，畜禽糞污綜合利用率、廢棄農(nóng)膜回收率均達90%以上。

　　記者發(fā)現(xiàn)，對于“無廢城市”建設(shè)，濟南早已謀篇布局，“無廢城市”建設(shè)步入快車道。

　　自今年2月以來，經(jīng)過多方收集數(shù)據(jù)資料，濟南市開展特色模式調(diào)研，組織專家咨詢與評審，最終《濟南市“無廢城市”建設(shè)實施方案(2022—2025年)》出爐。

　　濟南立志到2025年，“無廢城市”主要指標(biāo)達到國內(nèi)先進水平，形成一批可復(fù)制、可推廣的固體廢物管理經(jīng)驗做法。到2035年，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，建立完善的固體廢物精細化管理體系，碳排放達峰后穩(wěn)中有降。

　　破解城市治理難題 處理工業(yè)固廢全流程發(fā)力

　　減少工業(yè)固廢是建設(shè)“無廢城市”的重要舉措。建設(shè)無廢城市，工業(yè)企業(yè)要全流程發(fā)力——源頭上減量、過程中控制、末端處利用。

　　據(jù)了解，濟南重化工業(yè)比重較高，固廢產(chǎn)出也相應(yīng)增多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市年產(chǎn)50噸以上一般固體廢棄物的企業(yè)將近400家，年產(chǎn)固廢2530萬噸，涉及35個主要類別。其中固廢超過1萬噸的有26個類別。

　　具體分析，全市工業(yè)固廢表現(xiàn)主要有區(qū)域集中、品種集中、行業(yè)和企業(yè)集中的特點。例如，鋼城區(qū)、萊蕪區(qū)合計占全市工業(yè)固廢的83.5%。濟南市主要的固廢有高爐渣、尾礦、廢石、粉煤灰、鋼渣、金屬氧化廢物、脫硫石膏、爐渣等，這些固廢年產(chǎn)量均超過100萬噸。

　　整治工業(yè)固廢，要從源頭上減量。濟南將通過節(jié)能減排、加大企業(yè)技術(shù)改造力度、深度推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、限制“兩高”項目建設(shè)等措施，從源頭上減少原材物料的投入，從而不斷減少工業(yè)固廢的產(chǎn)生。

　　濟南始終堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，全力推動工業(yè)綠色低碳生產(chǎn)。在今年6月21日市政府印發(fā)的《濟南市“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃》推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展篇章中明確，以無廢城市、廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市創(chuàng)建為抓手，建立企業(yè)微循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、社會大循環(huán)的循環(huán)型體系，加快園區(qū)循環(huán)發(fā)展，推動資源集約節(jié)約高效利用。

　　推動工業(yè)綠色低碳生產(chǎn)，濟南堅決果斷、持之以恒，也因此作了大量的努力。

　　近日，乘著第五屆中國國際進口博覽會的東風(fēng)，濟南代表團到訪全球著名的環(huán)保企業(yè)、資源可持續(xù)管理領(lǐng)導(dǎo)者蘇伊士環(huán)境集團，雙方就固廢處理、環(huán)境保護等有關(guān)合作進行了深入交流，為拓寬合作領(lǐng)域打下了堅實基礎(chǔ)。在到訪山鷹國際控股股份公司期間，山鷹國際的再生資源回收體系引起了濟南代表團的濃厚興趣。這與黨的二十大報告提出的“實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系”相契合，與濟南正在建設(shè)“無廢城市”不謀而合。就在這你來我往的交流中，山鷹國際與濟南拓展深化合作的可能“無限放大”。

　　考驗城市智慧 生活垃圾盡可能資源化利用

　　對于生活垃圾的處理，過去采用的做法往往是填埋處理。但隨著土地資源日益稀缺，對生活垃圾處理另辟蹊徑，顯得極為迫切。

　　作為生活垃圾處理工作的主管部門，濟南市城管局通過適度提高生活垃圾焚燒廠處理量產(chǎn)能、科學(xué)合理調(diào)運全市生活垃圾、積極采取生活垃圾分流協(xié)同處理等各項措施，自2022年5月起，生活垃圾填埋場已不再填埋原生垃圾，實現(xiàn)了全市生活垃圾“零填埋”。

　　不僅如此，濟南在全市范圍內(nèi)合理調(diào)配垃圾供應(yīng)，使垃圾貯存?zhèn)}控制在合理倉位，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有垃圾焚燒廠的生產(chǎn)效能，有效釋放各垃圾焚燒廠焚燒能力。

　　目前，濟南市與周邊城市逐步建立了常態(tài)化垃圾焚燒設(shè)施共享共用機制，已打通了與泰安新泰、德州齊河、泰安肥城等城市垃圾焚燒設(shè)施的共享共用渠道，可在垃圾產(chǎn)量高峰期間或發(fā)生應(yīng)急事項時進行垃圾分流和跨區(qū)協(xié)同處理。通過以上措施，進一步提升了濟南生活垃圾資源化利用水平，為“無廢城市”創(chuàng)建奠定有力基礎(chǔ)。

　　讓農(nóng)業(yè)走綠色發(fā)展之路 少用農(nóng)業(yè)化肥 解決“白色污染”

　　對于廢棄農(nóng)膜回收，由于以往重使用、輕回收，覆膜土壤中存在大量農(nóng)膜殘留，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成不良影響，成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的突出問題。

　　濟南深入推動廢棄農(nóng)膜回收工作，下大氣力解決“白色污染”難題。今年以來，通過開展秋季農(nóng)膜回收專項行動等方式，累計清理農(nóng)田面積13.2萬余畝，清理廢舊農(nóng)膜1481噸，全市農(nóng)膜回收率達到90%以上。

　　如何推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)?濟南將促進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展，減少農(nóng)藥化肥使用量，到2025年，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，農(nóng)藥施用總量較2020年下降10%左右。提高秸稈和糞污綜合利用水平，探索“秸稈—畜禽糞污”綜合利用新模式，到2025年，秸稈綜合利用率穩(wěn)定達到98%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。加強農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設(shè)，建立長效機制，到2025年，農(nóng)膜回收率達到95%左右。

　　“無廢城市”建設(shè)，是一項全民共建共享的工作，既需要宏觀的頂層設(shè)計，也需要每個人的深度參與。今天的濟南，需要更多生態(tài)文明故事的講述者、踐行者、先驅(qū)者。以“無廢城市”建設(shè)為契機，建立完善的固體廢物精細化管理體系，讓“無廢城市”理念深入人心，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，濟南建設(shè)“無廢城市”的目標(biāo)一定能盡早實現(xiàn)。

　　(濟南報業(yè)時政融媒工作室記者 張茜 統(tǒng)籌林江麗)