今天（4月3日）出門上班的金虹橋振宏苑居民發(fā)現(xiàn)，姚虹路上豎起了圍擋，一看施工銘牌，得知姚虹路（古羊路至吳中路）積水改善工程即將開工，喜上眉梢。

這標(biāo)志著又一項2023年上海市為民辦實事項目的正式啟動。

今年，總投資1.58億元的道路積水改善工程將讓總長4.5公里的11條段中心城區(qū)道路徹底解決積水頑疾，惠及靜安區(qū)三泉路、寶源路，楊浦區(qū)廣州路、九潭路，虹口區(qū)同鳴路，普陀區(qū)杏山路、清峪路、南石一路、南石四路，閔行區(qū)姚虹路，徐匯區(qū)喜泰支路等道路沿線的居民。

辦進(jìn)心里

姚虹路（古羊路至吳中路）地處閔行區(qū)北部，敷設(shè)于上世紀(jì)九十年代的排水管道管徑較小，排水效率較低，每逢臺風(fēng)、暴雨天氣，經(jīng)常出現(xiàn)道路短時積水問題。

今年改造后，長約576米的新材質(zhì)雨水管將取代老舊管道，直徑增至1.2米至2米，“吞吐”能力倍增。同時，該路段的排水將接入紅松東路雨水總管，相比過去繞道吳中路接入?yún)^(qū)域排水系統(tǒng)多了一條通道，排水效率更高，防汛能力更有保障。

姚虹路沿線居民有了美好的期盼，這份沉甸甸的獲得感，家住東苑怡和園的方瑩在去年年底就已得到。

作為2022年11條中心城區(qū)道路積水改善工程的“收官戰(zhàn)”，虹梅路（蒲匯塘至吳中路）積水改善工程歷經(jīng)3個月“沖刺”，給沿線居民送了一份新年禮物。

“2018年搬進(jìn)小區(qū)后，平均每年有三到四次‘看海’經(jīng)歷，遇到強(qiáng)降雨天氣，路面積水有二三十厘米深。2019年臺風(fēng)‘利奇馬’來的時候，底樓放的快遞都浮起來了。”家住沿街樓棟10層的方瑩對出行環(huán)境的改善最有發(fā)言權(quán)。

她感慨地說，自己過夠了那種“步步為營”的日子，以后大雨天再也不用換拖鞋蹚水到對面菜市場買菜了，這個項目真的是為民辦實事，辦進(jìn)了大家心里。

方瑩在去年拍到的道路積水情況

項目完工后，“大雨天看海”成為歷史

上海中心城區(qū)道路積水改善工程始于1998年，“專攻”排水管網(wǎng)老化、管徑小、排水系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低等問題導(dǎo)致的暴雨積水路段。

25年來，已有344個類似虹梅路這樣的道路積水改善項目落地，惠及黃浦、靜安、徐匯、長寧、虹口、楊浦、普陀、閔行、寶山等9個區(qū)，總投資約24.9億元，敷設(shè)了總長175公里的排水管道。

這些城市里重要的“灰色靜脈”把道路從積水手中奪還給了居民和路人，也為助力超大型城市治理、增強(qiáng)城市韌性發(fā)揮了重要作用。

順藤摸瓜

上海水務(wù)部門表示，道路積水改善這項民生工程將繼續(xù)堅持下去，目前將以每年敷設(shè)排水管道4公里至6公里、總投資1億元至2億元左右的規(guī)模，循序漸進(jìn)。

市民拍手稱快的同時，也有一些質(zhì)疑聲。一些路段，工程量不大，比如今年的清峪路（祁連山路至真光路）項目，工程量是11個項目中最大的，敷設(shè)的排水管道長度也就910米，而今年的喜泰支路（龍吳路至喜泰路）項目只有123米，為何周邊居民一等就是數(shù)年？

積水改善項目落地的早晚，取決于很多客觀因素。

上海市排水管理事務(wù)中心工程科科長沈浩表示，上海排水管道總長約2.9萬公里，經(jīng)過20多年的攻堅，剩下尚未發(fā)現(xiàn)或?qū)嵤┓e水改善的道路大多有一個共同點：其所在位置屬于相關(guān)排水系統(tǒng)的“末梢點”，業(yè)內(nèi)俗稱“毛細(xì)血管”，管徑一般較細(xì)，管內(nèi)水動力較弱。

這樣的薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)盡快改善，但從工藝的角度出發(fā)，必須要下游的管網(wǎng)先改造成熟，才能“順藤摸瓜”。

例如今年實施的姚虹路（古羊路至吳中路）積水改善工程，直到2019年附近的虹許、虹梅排水系統(tǒng)基本建成后，才初步具備徹底解決積水去向的條件。

項目施工現(xiàn)場  上海市水務(wù)局供圖

此外，工程項目的資金落實也是一道難題。大多數(shù)項目看似工程量不大，但投入至少上百萬元。所以，每年列入上海市為民辦實事項目的中心城區(qū)道路積水改善項目數(shù)量相對有限。

據(jù)透露，“十三五”期間，上海每年在中心城區(qū)道路積水改善工程上的投入都超過了1億元。

沈浩表示，為了節(jié)省成本，也是為了避免同一道路重復(fù)開挖，減少對周邊交通和居民生活的影響，大多項目不得不“搭便車”，即結(jié)合道路提升改造、架空線入地等工程，順便把地下排水管網(wǎng)敷設(shè)好，這其實也是一種城市精細(xì)化管理水平的體現(xiàn)。

近年來，為民辦實事項目的立項過程也更加科學(xué)、合理、精細(xì)。

上海水務(wù)部門建立了有針對性的管理體系，將居民投訴集中的強(qiáng)降水天氣易積水點位列為重點監(jiān)控對象，找準(zhǔn)癥結(jié)并明確屬于排水系統(tǒng)瓶頸問題且未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的積水路段優(yōu)先立項實施達(dá)標(biāo)改造。

問計于民

積水點工程絕大多數(shù)在中心城區(qū)交通繁忙的市政道路上實施，面臨交通組織難度高、地下管線錯綜復(fù)雜、緊鄰居民社區(qū)、施工作業(yè)條件苛刻等眾多難題，堅持“人民城市”理念，主動問政于民、問需于民、問計于民，不斷把群眾的“想法”變成工作的“辦法”，始終是破解這些難題的最優(yōu)解。

普陀區(qū)梅川路排水管道建設(shè)年代久遠(yuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，改造前，“頑固”積水曾持續(xù)超過10個小時，水深超過25厘米。

考慮到梅川路的通行壓力，施工期間，道路改為單向通行，另一半封路，日夜連軸轉(zhuǎn)施工。這樣做，白天路面交通受到的影響維持在可控范圍內(nèi)，但項目范圍內(nèi)近10個住宅小區(qū)晚上這么折騰，該怎么辦？

早在項目實施一個多月前，施工方便未雨綢繆，與道路沿線的居委會、單位進(jìn)行黨建聯(lián)建，形成“項目黨建共同體”，主動聽取各方意見，很快發(fā)現(xiàn)盡快完成和夜間控制噪音是最主要的兩個訴求。

這樣一來，制定施工方案就能有的放矢：為加快進(jìn)度，施工方加派了人手，分多個工段同步進(jìn)行，還大量采用了裝配式建材和“微創(chuàng)”技術(shù)，實際施工時間控制在4個月內(nèi)，而以往類似體量的工程耗時一般為半年。

改造后的梅六小區(qū)外下水口  陳璽撼 攝

在快的同時，施工方將出土方、破路等可能產(chǎn)生較大噪音的施工環(huán)節(jié)全部集中在白天進(jìn)行，夜間只進(jìn)行一些輕量化的作業(yè)，盡量避免夜間施工對周邊的影響。

閔行區(qū)排水管理所所長潘銘表示，既然是為民辦實事，就不能只看到規(guī)定計劃內(nèi)的項目，有能力、條件的，可以“順手”幫助項目范圍內(nèi)的居民解決一些其他的“急難愁”，比如小區(qū)內(nèi)部的排水不暢問題。

在道路積水改善工程實施的過程中，還有不少居民提出能否順便將沿線小區(qū)大門到路面間的空間也修一修，這些話施工方記在了心上，主動出資、出人做了“愛心便道”。

指著小區(qū)大門通向虹梅路的幾十米柏油便道，方瑩說，知情的居民走在上面，都覺得心頭一暖：“過去是坑坑洼洼的水泥地，施工方?jīng)]有任何義務(wù)要幫我們，卻默默包辦了。即使工程對生活有暫時影響，誰也不會說一句難聽的話，都很理解支持。”

普陀區(qū)某小區(qū)面向道路的“愛心便道”，盡管不在道路積水改善工程范圍內(nèi)  陳璽撼 攝

本文作者：陳璽撼

題圖來源：上海市水務(wù)局