我國農村經濟發(fā)展與城鄉(xiāng)差距縮小進程中，環(huán)境問題尤其是生活污水治理成為鄉(xiāng)村振興關鍵。因設施建設、管理機制及技術的不足，污水直排現象普遍，尤其是在天津這樣的沿海經濟發(fā)達地區(qū)，快速發(fā)展的農業(yè)與工業(yè)污染、集中的居民生活污水等多重因素交織，造成了對水環(huán)境的巨大壓力。在此背景下，天津出臺《天津市農村生活污水處理設施管理辦法》（以下簡稱2025年《管理辦法》），以規(guī)范相關建設、管理與運維，保障設施穩(wěn)定高效運行，改善水環(huán)境，提升生活質量，實現可持續(xù)治理。

一、政策架構與戰(zhàn)略銜接

2025年《管理辦法》精準嵌入國家鄉(xiāng)村振興與生態(tài)環(huán)保的宏觀戰(zhàn)略架構之中，與《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》等上位政策緊密協(xié)同，形成政策合力。在天津市農村生活污水治理歷經大規(guī)模建設階段后，及時順應形勢轉變，聚焦解決遺留難題，充分彰顯出政策的適時性與針對性。其不僅著眼于設施的運維管理，更從建設改造源頭規(guī)劃、監(jiān)督檢查全程把控、資金保障堅實支撐等多維度發(fā)力，全方位塑造農村生活污水治理的長效機制，為鄉(xiāng)村生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展筑牢制度根基，有力推動農村生態(tài)環(huán)境品質穩(wěn)步邁向新臺階。

二、科學界定范圍

2025年《管理辦法》精準界定適用范圍，明確農村生活污水范疇，排除工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖及醫(yī)療廢水，筑牢精準治理根基，保障設施穩(wěn)定運行。高度重視進水管理，鑒于農村污水性質差異，限制進水種類以規(guī)避設施過載、降本增效、減少二次污染，為分類分區(qū)管理及資源化利用奠定基礎，依污水特性采用適配工藝，提升治理效益。在出水環(huán)節(jié)，依受納水體功能靈活設立水質標準，是污水排放標準的延伸與環(huán)保責任的細化，兼顧水體功能多樣性，保障水資源合理利用。同時，嚴控出水水質對保護水體生態(tài)平衡、恢復自凈能力及改善農村環(huán)境、提升生物多樣性意義重大，凸顯生態(tài)保護核心地位，全方位規(guī)范污水治理流程。

三、建設改造：規(guī)劃引領與質量把控

科學規(guī)劃與動態(tài)適應：辦法要求區(qū)級政府定期開展設施評估，并精心編制建設改造規(guī)劃，深度融合國土空間規(guī)劃與水污染防治規(guī)劃。此舉措具有前瞻性與適應性，鑒于天津市農村生活污水排放分散、部分早期設施陳舊等現狀，確保新建設施布局合理、規(guī)模適配，老舊設施有序升級改造。如靜海區(qū)部分設施因資金、工藝等因素亟待更新，依此規(guī)劃可精準施策，有效提升設施整體性能，優(yōu)化污水收集與處理效能，增強農村污水治理體系韌性，使其靈活應對農村發(fā)展變遷帶來的挑戰(zhàn)。

質量管控與規(guī)范驗收：建設主管部門肩負起項目質量監(jiān)管重任，嚴格督促各方履職，構建起嚴密的質量追溯鏈條。從項目招投標、施工建設到竣工驗收，全流程嚴守標準規(guī)范，杜絕劣質工程。嚴格的驗收程序是保障設施穩(wěn)定運行的首道關卡，只有驗收合格的設施方可移交運維，從源頭降低故障風險，為后續(xù)運維管理奠定堅實基礎，確保長期穩(wěn)定運行，減少因建設質量問題引發(fā)的運維困境與環(huán)境隱患。

四、運維管理：精細運維與穩(wěn)定保障

根據設施規(guī)模、分布及運維特性量身定制運維模式，充分展現因地制宜的治理理念。在PPP模式下，社會資本的專業(yè)優(yōu)勢與資金實力為大型設施運維注入強大動力；政府投資的大型集中且要求高的設施依法選取專業(yè)第三方運維；小型零散設施采用自行或委托運維，兼顧成本效益與操作便捷性。例如，薊州區(qū)依據村莊實際情況，如不同村莊的經濟水平、人口密度、地形地貌等，靈活調整運維模式，為各地提供了寶貴借鑒，確保各類設施運維有的放矢，提升整體運維效率與專業(yè)性，保障處理效果穩(wěn)定達標。

制度建設與數據驅動：運維單位構建完善的運營管理與安全生產制度體系，并以生產運行臺賬為依托，詳細記錄設備運維、水質水量監(jiān)測、污泥處理等關鍵信息，形成豐富的設施運行數據庫。借助數據分析挖掘潛在問題，精準指導運維決策，如依據進水水質變化及時優(yōu)化處理工藝、依設備磨損規(guī)律提前安排檢修，實現運維管理精細化、科學化，有效應對農村生活污水排放的季節(jié)性波動與突發(fā)狀況，保障設施穩(wěn)定運行、水質持續(xù)達標。

污泥處理與公眾參與：污泥無害化處理與資源化利用契合循環(huán)經濟理念與環(huán)保要求，是農村生態(tài)環(huán)境建設的重要環(huán)節(jié)。同時，運維信息公開公示賦予公眾監(jiān)督權與參與權，增強村民對污水治理的信任與支持。村民可依據公示信息監(jiān)督運維工作、反饋問題，促使運維單位提升服務質量，形成共建共享的良好氛圍，共同守護農村生態(tài)環(huán)境，推動污水治理可持續(xù)發(fā)展。

應急響應與高效處置：停運報告與應急機制是應對設施突發(fā)狀況的關鍵保障。在設備檢修、故障或不可抗力情形下，嚴格的報告程序與迅速的應急響應可有效降低停運對環(huán)境的影響。如旅游旺季村莊進水突增時，及時啟動應急預案、組織維修與抽拉轉運，確保污水不溢流、環(huán)境不受污染，維護農村生活秩序與生態(tài)安全，體現運維管理的及時性與靈活性。

五、監(jiān)督檢查：嚴密監(jiān)督與責任壓實

區(qū)級主導與協(xié)同聯動：區(qū)級政府統(tǒng)籌監(jiān)督檢查工作，多部門各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)。運維主管部門聚焦設施運維狀況，生態(tài)環(huán)境部門嚴守水質達標紅線，共同筑牢設施運行監(jiān)管防線。針對非生活污水偷排現象，生態(tài)環(huán)境部門可充分發(fā)揮執(zhí)法專長，精準打擊違法行為，確保污水管網水質純正，保障處理設施正常運行，提升農村污水治理規(guī)范性與有效性，維護生態(tài)環(huán)境安全。

市級統(tǒng)籌與經驗推廣：市級部門聯合檢查強化政策執(zhí)行的一致性與權威性，通過全面匯總分析各區(qū)治理情況，挖掘先進經驗與典型案例，及時發(fā)現并解決共性問題。以此為契機，搭建各區(qū)交流合作平臺，促進經驗共享與技術推廣，推動全市農村污水治理水平均衡提升，助力天津市在農村生態(tài)建設領域打造示范樣板，引領行業(yè)發(fā)展潮流。

六、資金保障：多元籌資與高效利用

多元渠道與財政兜底：運維費用籌集機制多元互補，污水處理費與財政補貼緊密結合，積極引入社會資本參與。在部分區(qū)運維資金緊張的現實背景下，市級補助依據科學合理設定，有效緩解區(qū)財政壓力，確保運維資金穩(wěn)定供給。這一模式充分調動各方資源，為設施運維提供堅實經濟保障，維持設施持續(xù)穩(wěn)定運行，助力農村污水治理工作順利開展。

嚴格監(jiān)管與效益提升：市、區(qū)財政部門和行業(yè)主管部門對資金使用實施嚴格監(jiān)管，嚴密防范截留、挪用等違規(guī)行為，確保資金�？顚Ｓ谩⒘飨蚝侠�，提升資金使用效益，維護運維市場正常秩序，保障農村生活污水治理經濟生態(tài)健康穩(wěn)定，為長期運維與設施升級提供有力支撐。

七、綜合評價與發(fā)展展望

2025年《管理辦法》為天津市農村生活污水治理精心打造了全方位、全流程的管理閉環(huán)，有力回應了現實困境與發(fā)展訴求。然而，前行之路仍面臨挑戰(zhàn)與機遇。在技術創(chuàng)新層面，應積極探索低成本、高效能、易維護的處理技術，如生態(tài)處理工藝與智能監(jiān)控技術融合應用；在人才培養(yǎng)方面，強化專業(yè)培訓體系建設，培育本土運維人才，提升基層技術能力；在公眾教育維度，深化環(huán)保宣傳教育，增強村民環(huán)保意識與參與能力，構建全民環(huán)保防線。持續(xù)跟蹤政策實施成效，動態(tài)優(yōu)化調整政策細節(jié)，確保政策緊密貼合農村發(fā)展動態(tài)。展望未來，天津市農村生活污水治理有望成為鄉(xiāng)村生態(tài)振興的閃耀名片，為農村綠色發(fā)展、生態(tài)宜居建設持續(xù)賦能，引領鄉(xiāng)村邁向美麗生態(tài)新征程，在全國農村生活污水治理領域樹立典范標桿，實現生態(tài)、經濟與社會效益協(xié)同共進的美好愿景。