據(jù)人民鐵道報(bào)消息，2月27日，共青團(tuán)全國鐵道十屆四次全委（擴(kuò)大）會議在京召開，總結(jié)回顧2024年鐵路共青團(tuán)工作，系統(tǒng)部署2025年重點(diǎn)任務(wù)。國鐵集團(tuán)黨組副書記王進(jìn)喜出席會議。

2024年12月6日上午，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司召開領(lǐng)導(dǎo)班子（擴(kuò)大）會議。

受中央組織部領(lǐng)導(dǎo)委托，中央組織部有關(guān)干部局負(fù)責(zé)同志宣布了黨中央關(guān)于中國國家鐵路集團(tuán)有限公司總經(jīng)理調(diào)整的決定：宋修德同志任中國國家鐵路集團(tuán)有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記。

公司領(lǐng)導(dǎo)

郭竹學(xué)　中國國家鐵路集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長

宋修德　中國國家鐵路集團(tuán)有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記

楊省世　中國國家鐵路集團(tuán)有限公司黨組成員、總會計(jì)師

徐建軍　中國國家鐵路集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理

王進(jìn)喜　中國國家鐵路集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理（截至發(fā)文，官網(wǎng)暫未更新履職信息）

吳新紅　中國國家鐵路集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理

王立新　中國國家鐵路集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理

李迎九　中國國家鐵路集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理

國鐵集團(tuán)到底什么來歷？

有自媒體描述為：中國第一央企國鐵集團(tuán)。

從員工數(shù)量來看，中國最大的企業(yè)，也是最大的央企，就非國鐵集團(tuán)莫屬了。國鐵集團(tuán)下設(shè)18個(gè)鐵路總局、3個(gè)專業(yè)運(yùn)輸公司和11個(gè)非運(yùn)輸公司，擁有約205萬名員工，遍布全國每一個(gè)省市和自治區(qū)。而國家電網(wǎng)、中石油、中石化的員工數(shù)量，分別只有87萬人、108萬人、53萬人。

同時(shí)，最近有網(wǎng)友質(zhì)疑，中投、中鐵、中信這三家是否屬于真正的“正部級”央企，其實(shí)這存在一定的爭議，也有消息稱其中有的已經(jīng)調(diào)整為副部級。因?yàn)闆]有任何一個(gè)文件明確說明這三家是“正部級”，就連時(shí)任中信董事長的常振明都曾說過“中信與建行同級別”，而建行一直被認(rèn)為是副部級。因?yàn)�，一般國家成立的重大企業(yè)，剛成立時(shí)是特殊時(shí)期，需要特別關(guān)照，高配一把手，所謂“扶上馬，送一程”，保駕護(hù)航，隨后進(jìn)入過渡階段（往往只有一屆），此后便逐漸步入正軌，不再高配。說中國鐵路還屬于正部級。

其實(shí)我國的國有企業(yè)是沒有行政級別的，央企及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員也沒有明確行政級別，不過因?yàn)檫@些央企的董事長或總經(jīng)理等一把手由中央組織部發(fā)文任免，或者這些領(lǐng)導(dǎo)原來具有行政級別，所以也使得企業(yè)有了行政級別。

完全處于好奇，我翻閱相關(guān)資料進(jìn)行了相關(guān)考證：

一、首先明確：國鐵集團(tuán)、中鐵等的叫法眾多，官方規(guī)范的簡稱應(yīng)該為：“中國鐵路”。

官網(wǎng)準(zhǔn)確描述為：中國國家鐵路集團(tuán)有限公司（簡稱“中國鐵路”）是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、依據(jù)《中華人民共和國公司法》設(shè)立、由中央管理的國有獨(dú)資公司。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，公司為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和國家控股公司。公司注冊資本為17395億元，由財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)。

這里有兩個(gè)關(guān)鍵詞：

1、沒有了“總公司”字樣，但是仍然有“國家”字樣。

2、是由中央管理的國有獨(dú)資公司。

二、那么，中國第一央企是否還是正部級？考證！

一方觀點(diǎn)認(rèn)為：中國鐵路已經(jīng)改制，取消了正部。

2013年3月14日，全國人大審議通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。鐵道部被撤銷，實(shí)行鐵路政企分開，組建中國鐵路總公司（China Railway Corp.），承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，此時(shí)為第一次大過渡，保留“總公司”稱謂，意味著過渡階段仍然是正部級。

2019年6月18日，為貫徹黨中央關(guān)于加快推動中國鐵路總公司股份制改造的決策部署，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，中國鐵路總公司改制成立中國國家鐵路集團(tuán)有限公司，在北京掛牌。

注意，此時(shí)還有一個(gè)在交通運(yùn)輸部下的行政單位：國家鐵路局。國家鐵路局作為交通運(yùn)輸部的下屬機(jī)構(gòu)，級別為副部級，因此國家鐵路局局長也同時(shí)為交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長。此時(shí)為第二次大過渡，“總公司”三個(gè)字不再有，所以有人判定：單位級別也已從正部級過渡到副部級，并一直延續(xù)到現(xiàn)在。

由此，有人推斷，管中國鐵路的行政單位是國家鐵路局，國家鐵路局是副部級單位，那么中國鐵路就應(yīng)該不是正部級單位了。甚至由此推斷出不少人口中的所謂的“正部級央企”，其實(shí)犯了“歷史地位＝現(xiàn)在地位”的邏輯錯(cuò)誤，這是一種刻舟求劍的認(rèn)知。

有心人進(jìn)行了考證發(fā)現(xiàn)：似乎正部級央企是存在的，或者說過渡階段還是按照正部級來過度管理的。

看下面考證前，先說一個(gè)常識：大白話是國家鐵路局是行業(yè)監(jiān)管國鐵集團(tuán)，人財(cái)物管不了。

國家鐵路局官網(wǎng)介紹了主要職責(zé)，可以看出國家鐵路局主要負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督安全生產(chǎn)、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、鐵路運(yùn)行情況，對國家鐵路集團(tuán)的管理權(quán)限、管理范圍相對較小，無權(quán)干涉國鐵集團(tuán)最主要的運(yùn)營職能。

考證的過程如下：

（1）2023年2月17日，由中央網(wǎng)信辦主辦的“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程 奮楫揚(yáng)帆再出發(fā)”2023年網(wǎng)上重大主題宣傳和重大議題設(shè)置發(fā)布啟動儀式在北京舉行。儀式采取云連線方式，在北京設(shè)主會場，遼寧、上海、山東、河南、廣東、重慶六地設(shè)分會場。中央宣傳部副部長、中央網(wǎng)信辦主任、國家網(wǎng)信辦主任莊榮文出席發(fā)布啟動儀式并講話。

發(fā)布啟動儀式由中央網(wǎng)信辦副主任、國家網(wǎng)信辦副主任盛榮華主持。中央網(wǎng)信辦副主任、國家網(wǎng)信辦副主任牛一兵介紹2023年網(wǎng)上重大主題宣傳和重大議題設(shè)置有關(guān)情況。中央政法委副秘書長王洪祥，民政部黨組成員、副部長詹成付，退役軍人事務(wù)部黨組成員、副部長馬飛雄，國家體育總局副局長、黨組副書記王瑞連，人民日報(bào)社副總編輯徐立京，新華通訊社副社長、黨組成員趙承，光明日報(bào)社社長兼總編輯王慧敏，經(jīng)濟(jì)日報(bào)社社長兼總編輯鄭慶東，中國日報(bào)社社長兼總編輯曲瑩璞，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、黨組成員錢銘，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司總經(jīng)理陳忠岳，中央廣播電視總臺、中央宣傳部新聞局負(fù)責(zé)同志在北京主會場出席發(fā)布啟動儀式。

總結(jié)：同樣是中央網(wǎng)信辦年度重大議題宣傳活動，出席的人員除了個(gè)別單位不同之外，也都是各部委的副職，企業(yè)部分除了國鐵集團(tuán)還增加了中國聯(lián)通，而且出席的是時(shí)任總經(jīng)理陳忠岳。和去年郭竹學(xué)的排名不同，時(shí)任國鐵集團(tuán)副總經(jīng)理錢銘（同日下午已履新黨組副書記）站在右2的位置，如同報(bào)道中一樣位列四大報(bào)社總編輯之后，有所下降。但這樣的排名也算正常。但是排在錢銘后面的是中國聯(lián)通的總經(jīng)理陳忠岳（左2），陳是毫無爭議的副部級，還是企業(yè)正職。同為副部級央企，為什么國鐵的副職排在聯(lián)通的正職之前呢？聯(lián)通為什么不派個(gè)副總經(jīng)理參加活動，而是總經(jīng)理親自出席？

（2）再來看看國鐵集團(tuán)和國家鐵路局2023年工作會議的領(lǐng)導(dǎo)座位安排。

（國鐵集團(tuán)工作會議，2023年1月）

國鐵集團(tuán)工作會議主席臺前排共有12人，中間并列1、2號位的是交通部長李小鵬和國鐵董事長劉振芳，3號位國鐵總經(jīng)理郭竹學(xué)，4號位是原鐵道部長傅志寰，5號位國家鐵路局長費(fèi)東斌，6號比較特殊是代表財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)出席的經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長趙長勝，7號位是原鐵道部常務(wù)副部長孫永福，8-12位為現(xiàn)國鐵其他班子成員。后排能認(rèn)出的有交通部辦公廳主任黃小平。

總結(jié)：國鐵會議董事長是和交通部長座位并列，總經(jīng)理也是排在退休的鐵道部長之前，鐵路局長費(fèi)東斌是坐在國鐵兩位正職和退休鐵道部長之后，如果作為同級別領(lǐng)導(dǎo)且作為政府監(jiān)管部門的一把手，費(fèi)的座位應(yīng)該至少在郭竹學(xué)之前，這樣的排列不合常規(guī)。趙長勝的座位靠前是由于代表政府的財(cái)政部出席。

（3）再來看看國家鐵路局工作會議。

（國家鐵路局工作會議，2023年1月）

國家鐵路局工作會議主席臺前排共9人，1號位交通部長李小鵬，2號位原鐵道部長傅志寰，3號位局長費(fèi)東斌，4號位國鐵集團(tuán)副總經(jīng)理錢銘5-9號位鐵路局班子成員劉克強(qiáng)等。后排為退休的國鐵局原班子成員和前面提到的黃小平。

總結(jié)：前三位領(lǐng)導(dǎo)的排名和國鐵集團(tuán)工作會議上的排名完全一樣，而國鐵集團(tuán)的副職作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人受邀參加會議還坐在鐵路局其他副職之前，這就很不符合常理了。綜合兩次會議，明顯國鐵集團(tuán)的會議規(guī)格和出席領(lǐng)導(dǎo)級別更高，國鐵集團(tuán)的會議是由鐵路局長親自出席，國家鐵路局工作會議是國鐵集團(tuán)派副職參加。

（4）還有一種判斷方式是關(guān)注正職領(lǐng)導(dǎo)什么時(shí)候退休。

副部級領(lǐng)導(dǎo)正常60退休，不超63，正部級領(lǐng)導(dǎo)正常65退休，不超67。原鐵道部部長、中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖67退休，原國鐵集團(tuán)董事長、黨組書記陸東福也是67退休。

劉振芳61年9月出生，63歲到齡退休。再次說明國鐵集團(tuán)是副部級，按照中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職年齡的有關(guān)規(guī)定，一把是干到63歲退休。如劉振芳是正部級，干到65歲才退休。再次說明國鐵集團(tuán)的級別，副部級。

不過，按照個(gè)人級別判斷企業(yè)級別都是錯(cuò)誤的，因?yàn)橛懈吲渚陀械团洹?/span>

（5）補(bǔ)充一個(gè)信息，現(xiàn)在在中國國家鐵路集團(tuán)公司是有武警站崗的。

武警北京總隊(duì)第六支隊(duì)某中隊(duì)負(fù)責(zé)駐守執(zhí)勤，確保全國鐵路調(diào)度指揮中心的安全運(yùn)行。

相比之下，副部級的國家鐵路局卻只是由普通的保安在門口站崗管理。

（6）唯一保留辦公廳的央企

中國國家鐵路集團(tuán)有限公司（簡稱“中國鐵路”）是唯一一個(gè)在央企中設(shè)立辦公廳的單位。這意味著在央企中，只有特定情況下，如中國鐵路這樣的特殊情況，才被允許設(shè)立類似于省部級政府的辦公廳機(jī)構(gòu)。中國鐵路集團(tuán)有限公司的辦公廳不僅承擔(dān)綜合辦公承接職能，還加掛“黨組辦公室、董事會辦公室”兩塊牌子，并且擁有與國務(wù)院各部委辦公廳同等的地位，可以聯(lián)合行文。

通常來說，只有省部級的政府部門才會有資格設(shè)辦公廳和特派員辦事處，各副部級央企在經(jīng)過“去行政化”改革后基本上都是設(shè)辦公室，所以這種特殊設(shè)置恰恰說明了這個(gè)央企的地位之突出、職責(zé)之重大。

（7）正部級央企確實(shí)存在，有公開資料可查到如下內(nèi)容：國家正部級企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)（中國中信集團(tuán)公司、中國鐵路總公司、中國投資有限責(zé)任公司）。相關(guān)規(guī)定是否修訂目前筆者并未查到。

（8）中國國家鐵路集團(tuán)有限公司還有一項(xiàng)特殊之處，那就是其雖然是一家央企，卻還下轄3個(gè)事業(yè)單位。

根據(jù)公開資料顯示，國鐵集團(tuán)所屬事業(yè)單位分別是鐵道黨校、中國鐵道博物館和鐵道戰(zhàn)備舟橋處。

中國國家鐵路集團(tuán)有限公司還領(lǐng)導(dǎo)管理著一個(gè)行業(yè)性的大型文工團(tuán)，即中國鐵路文工團(tuán)有限公司。早在2013年4月，中國鐵路文工團(tuán)就已經(jīng)由原先的鐵道部所屬事業(yè)單位這個(gè)性質(zhì)轉(zhuǎn)制為全民所有制企業(yè)，2020年2月又進(jìn)一步改為公司制企業(yè)，并正式更名叫作“中國鐵路文工團(tuán)有限公司”。值得一提的是，石富寬、張國立、滿文軍等家喻戶曉的明星就是中國鐵路文工團(tuán)的一員。

（9）再回到開頭，中國鐵路還是由中央管理的國有獨(dú)資企業(yè)，帶有國家字樣。特殊性還是明顯存在的。

包括國務(wù)院國資委管理的央企和金融央企在內(nèi)的央企，絕大多數(shù)都以“中國”冠名，如中國聯(lián)通、中國石化、中國移動、中國工商銀行等，冠以“國家”的央企數(shù)量本也就不多。那么，帶“中國”，同時(shí)帶“國家”的央企，你猜有幾個(gè)？

要知道根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，企業(yè)想要冠以“中國”、“國家”、“中華”和“國際”字樣，有嚴(yán)格的限定。1995年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公司名稱冠以”中國”等字樣問題通知》（國辦發(fā)〔1995〕36號），規(guī)定，除國務(wù)院決定設(shè)立的公司外，其他新設(shè)立的公司（包括各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體）一律不得在名稱中冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣。

（10）從公章尺寸看區(qū)別，直徑是5cm，與國家部委、省級人民政府的公章規(guī)格一致。

國鐵集團(tuán)的公章直徑是5cm，與國家部委、省級人民政府的公章規(guī)格一致，而國家鐵路局的公章是4.5cm，是副部級單位，所以國鐵集團(tuán)依然屬于正部級單位。

（11）看新聞報(bào)道。國鐵集團(tuán)董事長到訪地方，都是省委書記和省長一起會見，有些報(bào)道還特意表述為：受省委書記**委托，**代表省委、省政府對國鐵集團(tuán)長期以來給予**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大力支持表示感謝。

其他，中國鐵路有一套自己的職務(wù)與職級并行制度，從內(nèi)部看也有特殊性，鐵路局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：廳局級正職（黨委書記、總經(jīng)理）、廳局級副職（副總經(jīng)理）、縣處級正職（路局機(jī)關(guān)部門主任、直屬站段負(fù)責(zé)人、黨委書記等）、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職、股級正職（如有）、股級副職（如有）。

其實(shí)，關(guān)于正部級央企是否存在的問題業(yè)內(nèi)始終有爭議，同時(shí)早前我也傾向于認(rèn)同當(dāng)前央企仍然存在正部級央企，且更傾向于認(rèn)同：似乎正部級央企是存在的，或者說仍處于過渡階段還是按照準(zhǔn)正部級來管理的。

綜上，民間認(rèn)為：國家鐵路局是副部級，直屬交通運(yùn)輸部。中國國家鐵路集團(tuán)公司是準(zhǔn)正部級別單位。底下18個(gè)路局是準(zhǔn)正廳級別，相當(dāng)于地級市級別。

不管外面人怎么爭論，其實(shí)鐵路內(nèi)部大多認(rèn)同以下說法：中國國家鐵路集團(tuán)有限公司是從原鐵道部改組而來，繼承了鐵道部約八成的體制。根據(jù)公開的資料顯示，國鐵集團(tuán)的注冊資金為17395億元人民幣，總資產(chǎn)達(dá)到20萬億元，儲備土地面積為3億平方米（超過任何一家房產(chǎn)公司），并且擁有206萬名正式員工，這些數(shù)據(jù)在所有央企中都是首屈一指的，確立了其“鐵路王國”的地位。鑒于鐵路交通的國家重要性，原改組時(shí)國務(wù)院直接將其定位為正部級，并且在其他兩家正部級企業(yè)之前。

你認(rèn)為，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司簡稱是中國鐵路還是國鐵集團(tuán)？