安徽蕪湖：海綿城市 讓城市自由“吐納”
“彈性城市”，提升城市韌性
蕪湖市城東有個淬劍湖，因干將鑄劍的傳說而得名，如今這里是一片美麗的“海綿”濕地公園。
公園內道路整潔，人行道采用透水鋪裝，一場大雨過后，路面上幾乎看不到水洼。
工作人員告訴記者，在政通路、云從路兩處雨水管網排水口設置了梯級人工濕地，用于雨水凈化，道路兩側建有下沉式生物滯留帶、雨水花園等海綿設施，雨水經過這里調蓄凈化后匯入城市管網。這套由下沉式生物滯留帶、透水鋪裝和人工濕地等組成的綜合系統，已成為蕪湖市政務中心重要的生態(tài)緩沖區(qū)。
一年多前，這里是另一種景象。“水很渾濁，岸邊雜草叢生，遇到雨天，湖邊的路還經常積水。”住在淬劍湖附近的李先生告訴記者，片區(qū)海綿化改造之后，積水和環(huán)境得到明顯改善，湖周邊成為市民的休閑活動場所。
記者了解到，海綿城市作為新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的彈性，是解決城市內澇、實現綠色發(fā)展的重要方式。
蕪湖市2022年入選第二批全國海綿城市建設示范城市，3年來，該市把海綿城市理念融入城市發(fā)展的每個環(huán)節(jié)，全面提升城市韌性。據統計，近3年來，全市建成海綿項目384個，海綿城市達標面積120.91平方公里，達標區(qū)域總面積占建成區(qū)面積45.5%。
“建設海綿城市，不能為海綿而海綿，應該注重建設項目的綜合效益。”蕪湖市住建局副局長李護林表示，市里將海綿示范城市建設作為長江大保護和提升城市韌性的重要抓手，從統籌區(qū)域流域治理、城市水系統健康循環(huán)、藍綠灰基礎設施建設等重點切入，探索形成長江中下游城市織網聯圩洪澇統籌建設路徑，努力實現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。
織網聯圩，統籌洪澇治理
蕪湖市地處長江中下游濱江水網地區(qū)，主城區(qū)地勢平坦水系發(fā)達，湖泊濕地密布，是典型的平原河網地區(qū)。
“根據沿江獨特的水環(huán)境，蕪湖市長期形成了外防洪、內防澇的治水理念，對外筑牢堤防，提升防洪等級，對內不斷聯小圩成大圩，織小網成大網，優(yōu)化圈圩體系。”蕪湖市排水中心副主任謝磊介紹，目前蕪湖城區(qū)已基本形成8大排水片區(qū)，以及以“泵站為樞紐、水系為骨干、管網全覆蓋”的城市排水防澇體系，城區(qū)568.2公里河道水系和27.7平方公里湖泊成為主要的行泄通道和調蓄空間。
截至目前，蕪湖市重點將麻風圩、荊山圩、三連圩和埭南圩聯圩并圩整合為面積216.6平方公里的新城南圩，新圩區(qū)防洪堤線長度由原127公里縮減至72公里，增加滯蓄空間280萬立方米，減少建設費5.3億元、運維費1100萬元。同時，積極實施城區(qū)排水防澇設施建設，新建改造370.9公里雨水管道，新增271.7立方米/秒的排澇泵站能力，建設304萬平方米的生態(tài)水系。
2024年汛期，蕪湖遭遇30年一遇的大暴雨，24小時最大降雨227毫米，城區(qū)經受住了超標準降雨的考驗，小區(qū)和道路排水順暢，未出現嚴重內澇問題，這與海綿城市的建設分不開。
污水處理是城市治理的短板。蕪湖市創(chuàng)新實施“一城一主體、廠網一體化”運營模式，先后與三峽集團深度合作了7個污水系統提質增效項目，加快補齊了城市污水設施短板。“統籌將城區(qū)1073公里污水管網、7座污水處理廠及42座污水提升泵站全部交由三峽集團開展系統化運維管理，保障污水系統健康穩(wěn)定運行。”謝磊說。
截至目前，全市已完成343個源頭排水單元雨污混接整治任務，實施120.3公里污水管網整治，城市生活污水集中收集率提升至74%。截至2024年，國省考斷面水質優(yōu)良率、達標率均為100%，長江干流水質穩(wěn)定達到地表水Ⅱ類標準；建成區(qū)已整治完成的74條黑臭水體中IV類及以上水體61條，占比82.4%，水質穩(wěn)定向好。
海綿城市建設，要因地制宜。蕪湖市按照全域推進、新老結合、分片建設的思路，建成一批先行典范區(qū)。其中扁擔河以東片區(qū)為全新建設區(qū)域，片區(qū)內新建項目全面融入海綿理念，精心打造神山東路、云朵公園、四橫港水系等道路、公園、水系項目，構建藍綠融合的全過程的海綿城市體系，形成處處皆海綿的新城景象。
保興垾老城片區(qū)以“澇污共治”為核心，針對老城區(qū)雨污混接、積水等突出問題，開展源頭混接改造和管網病害排查整治，同時利用相對集中分布的綠地空間消納雨水，實現徑流控制。
鏡湖區(qū)是蕪湖市的老城區(qū)，在城市更新的基礎上因地制宜“+海綿”，結合城市更新完成上百處源頭建筑小區(qū)的海綿化改造，90條道路21.1公里的雨水管道排水能力提升以及末端泵站的提標改造，極大提升了老城區(qū)基礎設施能力和人居環(huán)境品質。
產研融合，賦能綠色發(fā)展
海綿城市建設，不僅提高了城市治水能力，同時也引發(fā)了一系列“裂變反應”，帶動了相關綠色經濟產業(yè)鏈的形成，促進地方經濟發(fā)展。
蕪湖亞井環(huán)保科技有限公司是一家海綿產品生產公司，主要生產透水混凝土、環(huán)保雨水口、雨水收集池等產品。“雨天一些固體廢棄物進入管網容易發(fā)生擁堵，流入河湖形成面源污染，我們通過對雨水口加裝設備，有效減少面源污染。”企業(yè)負責人吳青山告訴記者，蕪湖市推動相關設備的標準化，積極推廣相關產品、設備，為企業(yè)發(fā)展帶來了機遇。去年企業(yè)“海綿產品”銷售額大幅增加，僅環(huán)保雨水口一款產品就銷售五六千套。
為服務海綿城市建設，蕪湖市出臺政策支持新型建材產業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)將科研、生產、運用緊密結合，形成“項目帶動研發(fā)、研發(fā)提升產業(yè)”的良性循環(huán)，打造海綿城市全產業(yè)鏈產品體系，賦能蕪湖市綠色經濟高質量發(fā)展。
目前蕪湖市已形成以海螺型材、新興鑄管為龍頭的本土海綿產業(yè)企業(yè)65家、研發(fā)生產海綿產品25類，年產值突破1億元，形成海綿產業(yè)新生態(tài)。
針對水環(huán)境治理及海綿城市建設計價詢價頻率高、難度大，容易造成投資估算偏高、設計概算不準、竣工結算不實等問題，蕪湖市主動作為，承擔編制《安徽省水環(huán)境治理工程計價依據》，編制了水環(huán)境治理及海綿城市建設相關定額，建立了“滲、滯、蓄、凈、用、排”等海綿設施計價定額體系，大大推動安徽省海綿城市建設工作，為全國海綿城市建設計價定額革新提供參考借鑒。(記者 范克龍)
