“毒營養(yǎng)土”攪亂市場，何以監(jiān)管處罰？
一袋袋的營養(yǎng)土，催生了幾十億元市場規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。
由于“原料”來源參差不齊，一些重金屬超標的固廢產(chǎn)物也混雜其中。
澎湃新聞影子調(diào)查隊暗訪發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)左手賺著“處置費”，右手就將固廢污泥包裝成廉價的“營養(yǎng)土”掛到網(wǎng)店批量銷售，老百姓的花盆、菜園淪為了這些固廢污泥的“消納場”。
有營養(yǎng)土從業(yè)者認為，由于當前缺少營養(yǎng)土的權威定義以及標準，以致出現(xiàn)了低價劣質(zhì)營養(yǎng)土“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象。
此次多家企業(yè)涉“毒營養(yǎng)土”問題被曝光后，當?shù)乇O(jiān)管部門亦表達了同樣的困惑，由于這一細分產(chǎn)業(yè)沒有相關標準，營養(yǎng)土含重金屬等問題難以定性處罰。
受訪的多位專家提醒，營養(yǎng)土的原料控制也至關重要，應將工業(yè)污泥、建筑垃圾、電廠灰等納入 “絕對禁用原料”；在標準方面，應參考歐盟、日本等發(fā)達國家經(jīng)驗，制定嚴格的重金屬限值標準，特別是對鎘、汞、砷等毒性強的重金屬應采用更嚴格的限值。
淮安鴻揚農(nóng)業(yè)科技有限公司的廠房內(nèi)。
混亂的營養(yǎng)土“原料”
當前市場上，大致混雜著兩類營養(yǎng)土在銷售。
一種是通過人工配制，添加了腐熟的有機肥，富含養(yǎng)分、疏松透氣且保水保肥，售價相對較高；另一種則是低價劣質(zhì)“營養(yǎng)土”，其“原料”多來自一些工廠的工業(yè)污泥、建筑渣土等。
澎湃新聞影子調(diào)查隊從各個電商平臺隨機購買了十余款熱銷低價營養(yǎng)土，送到權威檢測機構進行檢測。
考慮到在使用營養(yǎng)土過程中，有消費者不僅用來種花、種綠植，還會用來種菜和瓜果等。此外，在陽臺特定容器種植環(huán)境里，買來的營養(yǎng)土往往被直接用于種植，有害物質(zhì)或難以稀釋降解。
為此，在檢測機構建議下，這批營養(yǎng)土的檢測對照了《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 15618-2018）及《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價標準》（HJ/T332-2006）。
結果不容樂觀。其中9款營養(yǎng)土檢出鎘、鉛、鋅等重金屬含量超出了如上標準；另有一款營養(yǎng)土的銅、鎳、鉻等重金屬含量超標。
在這些產(chǎn)品里，有的網(wǎng)店顯示已售出數(shù)量達200+萬件。
為確保檢測結果客觀，影子調(diào)查隊復購了這幾款營養(yǎng)土再次送檢，依然檢出鎘、鋅、鉛等含量超出了如上標準。
那么，這些營養(yǎng)土到底是什么土，又來自哪里？影子調(diào)查隊先后前往江蘇淮安、泰興、南京和安徽亳州等地，進行了近3個月的暗訪，才找到了一些答案。
安徽亳州譙城區(qū)十河鎮(zhèn)的亳州新惠通環(huán)�？萍加邢薰荆瑸橐恍┢放拼庸I養(yǎng)土，其“原料”多是來自當?shù)爻擎?zhèn)污水處理廠的污泥。
在江蘇淮安市淮陰區(qū)淮漣村，淮安鴻揚農(nóng)業(yè)科技有限公司則依托一座巨大的建筑渣土“土山”，為“朝露園藝店”等多家網(wǎng)店源源不斷地獲取營養(yǎng)土“原料”。
位于淮安市馬頭鎮(zhèn)的淮安沃隆農(nóng)業(yè)科技有限公司，為“花香泥”“花棲湖”等品牌加工營養(yǎng)土，其“原料”主要為污泥，且來源復雜，不乏鋼渣、建筑垃圾及造紙廠廢料等。
淮安市欽工鎮(zhèn)的淮安辰能生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司，有“大誠的營養(yǎng)土”等多家自營網(wǎng)店，其“原料”來源更為復雜，除了一些酒廠、食品廠污泥之外，還有電廠焚燒產(chǎn)生的灰渣。
為再次驗證，影子調(diào)查隊從這些廠區(qū)現(xiàn)場取樣“營養(yǎng)土”送檢，結果依然檢出鉛、鎘等重金屬含量超出了上述標準。
檢出重金屬超標的營養(yǎng)土樣品，多呈黑渣狀。
固廢污泥的利用爭議
低價劣質(zhì)營養(yǎng)土充斥各大電商平臺，出現(xiàn)了嚴重的“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象，讓一些優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)土企業(yè)也苦不堪言。
一位營養(yǎng)土從業(yè)者任先生告訴影子調(diào)查隊記者，今年1月，他就關注到低價營養(yǎng)土帶給行業(yè)及消費者的不利影響。另一從業(yè)者介紹，其公司采用進口泥炭、椰糠椰殼、松鱗（松樹皮）、珍珠巖、蛭石等作為營養(yǎng)土的核心原料，這些原材料來自大自然，本身是安全的。
好的營養(yǎng)土該如何生產(chǎn)？任先生介紹，將原料水分控制在60%以下，經(jīng)過多次升溫發(fā)酵后殺死雜菌，再翻陳化處理，通過微生物作用將不穩(wěn)定的有機物轉化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)，再添加椰糠、蛭石等材料增加營養(yǎng)土的透氣透水性，這樣才能生產(chǎn)出真正有利于植物生長存活的營養(yǎng)土。
但這一套流程下來，相同重量和體積的營養(yǎng)土，成本比部分“毒營養(yǎng)土”高出三倍以上，而“毒營養(yǎng)土”銷售價格僅為他們的二分之一。
長期從事土壤研究的中國科學院南京土壤研究所專家段增強在接受影子調(diào)查隊記者采訪時表示，營養(yǎng)土應該是為滿足植物生長需求，人工配制的富含養(yǎng)分、疏松透氣且保水保肥的栽培基質(zhì)。
這種基質(zhì)主要成分應該是常見園土、腐葉土、泥炭土、椰糠、珍珠巖等，還需要包含腐熟的有機肥（如羊糞、雞糞）、緩釋肥、腐殖質(zhì)等營養(yǎng)添加物。
段增強介紹，營養(yǎng)土的核心特點應該是養(yǎng)分充足，包含植物生長所需的氮、磷、鉀等大量元素和微量元素；質(zhì)地疏松，透氣性和排水性良好，能避免土壤板結；保水保肥能力強，可減少養(yǎng)分流失，持續(xù)為植物供能。
固廢污泥、建筑垃圾能否作為營養(yǎng)土原料？段增強認為，原則上禁止，僅特殊情況受限允許；污泥和建筑垃圾均屬于固體廢物，國家對其處置方式有明確的無害化、資源化路徑，如污泥填埋、制磚，建筑垃圾再生骨料用于道路建設等；將其違規(guī)加工為營養(yǎng)土屬于“規(guī)避合規(guī)處置、變相轉移污染”，違背了固廢污染防治的核心原則。
生物能源專家、國家農(nóng)林生物質(zhì)能工程專家組成員莊會永也表示，用于營養(yǎng)土、有機肥等的基質(zhì)或添加劑，首先要無重金屬、無其他污染，確保符合資源循環(huán)利用要求；建筑垃圾、重金屬固廢污泥等污染垃圾等不能直接利用，固廢有關管理法規(guī)有明確規(guī)定。
段增強也認為，工業(yè)污泥（含造紙、化工、電鍍等行業(yè)污泥）屬于危險廢棄物或高污染風險的一般工業(yè)固體廢物，絕對禁止直接或簡單處理后作為營養(yǎng)土使用；城鎮(zhèn)污水廠污泥（市政污泥）即便未受工業(yè)污水污染，也禁止作為原料生產(chǎn)有機肥或用于農(nóng)田土壤改良，且不得直接包裝為營養(yǎng)土銷售。僅經(jīng)嚴格無害化處理（如高溫好氧發(fā)酵、重金屬去除等），且滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 園林綠化用泥質(zhì)》（GB/T23486）等標準的市政污泥，可限定用于園林綠化（非食用植物種植）。
“此外，應嚴格限制直接使用建筑垃圾作為營養(yǎng)土原料。因為建筑垃圾（如建筑渣土、廢料）無機物含量高、有機物匱乏，本身不具備營養(yǎng)土的基本屬性，且可能含有重金屬、涂料殘留、各種添加劑等有害物質(zhì)。”段增強表示。
標準從嚴還是從寬的探討
此次“毒營養(yǎng)土”被曝光后，一些企業(yè)搬出“擋箭牌”，認為當前營養(yǎng)土沒有明確標準。
執(zhí)法部門或因此陷入執(zhí)法僵局�；窗彩惺袌霰O(jiān)管局就此答復稱，從產(chǎn)品質(zhì)量方面，尤其是針對重金屬含量超標等可能危害人體健康方面，存在判定標準及法規(guī)條款空白。監(jiān)管執(zhí)法時，只能對照產(chǎn)品質(zhì)量法關于包裝標簽標識等條款進行查處，對營養(yǎng)土重金屬問題卻難以定性處罰。
淮安市生態(tài)環(huán)境局則表示，當營養(yǎng)土原料中含一般固廢時，同樣沒有標準作為依據(jù)來判斷其是否合規(guī)。他們呼吁加快制定出臺營養(yǎng)土產(chǎn)品質(zhì)量標準，清晰界定營養(yǎng)土定義，明確營養(yǎng)土生產(chǎn)的原料來源，生產(chǎn)工藝，使用用途，有效成分含量，功能指標、有害成分及限值，生產(chǎn)工藝各環(huán)節(jié)對應的污染控制要求等，確保環(huán)境監(jiān)管中有標準可依。
一邊是執(zhí)法困局，一邊是健康安全的擔憂。土壤改良與修復專家、湖北省農(nóng)業(yè)科學院教授楊利指出，營養(yǎng)土重金屬污染問題不容小覷。這些污染物會經(jīng)植物吸收進入食物鏈，用這些“毒營養(yǎng)土”培育幼苗或用于小菜園，生長出來的瓜果蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品，重金屬可能超標，長期食用將嚴重影響身體健康，而且消費者無法自行修復其毒性，所以應盡快推動國家營養(yǎng)土規(guī)范化標準出臺。
營養(yǎng)土從業(yè)者任先生也提到，他的客戶中有三成是購土用于蔬果種植，營養(yǎng)土的質(zhì)量就直接和消費者的身體健康掛鉤，行業(yè)必須建立嚴格的標準。
段增強對比了國內(nèi)外現(xiàn)有的一些標準后認為，應參考歐盟、日本等發(fā)達國家經(jīng)驗，制定嚴格的重金屬限值標準，特別是對鎘、汞、砷等毒性強的重金屬應采用更嚴格的限值。
對比之后，段增強認為，我國《有機肥料》（NY/T 525-2021）標準不能用于“營養(yǎng)土”。
段增強建議，由國家層面制定《營養(yǎng)土質(zhì)量安全國家標準》，明確原料負面清單，將工業(yè)污泥、建筑垃圾、電廠灰等納入 “絕對禁用原料”，并細化鑒別方法。同時，針對不同使用場景應分級限定重金屬限值。種植食用農(nóng)產(chǎn)品用營養(yǎng)土可執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風險管控標準》（GB 15618-2018），園林綠化用可放寬至鎘≤3mg/kg，家庭養(yǎng)花用需標注 “禁止種植食用植物” 警示，并出臺營養(yǎng)土生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范，這樣才能實現(xiàn)“原料溯源 - 生產(chǎn)記錄 - 成品檢測 - 銷售追蹤”，充分保障消費者權益和環(huán)境安全。（澎湃新聞）
